评论：景区票价乱象急需“顶层设计”

　　□鞠实

　　清明小长假在即，计划出游的人们开始增多，一些旅游景区门票价格酝酿上涨。3月23日，国家旅游局表示将推进景区门票价格改革。对此，中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞表示，要达到预期效果，旅游部门还需对不同类型的景区门票定价制度做出系统性安排。(据中新网)

　　景区门票“闻节涨价”、“趁节涨价”等早已让人审丑疲劳、悲叹奈何，但又没有停歇的迹象。原因固然很多，但主要是景区门票价格管理制度出了问题。

　　目前，我国大多数景区门票的价格实行的是以省为单位、省级统筹协调下的省、市、县三级定价管理模式，缺少全国统一部署。这样，全国30多个省市区就有30多个景区门票价格管理办法或规定，不可避免地要出现门票涨价乱象。

　　首先，涨价时间节点不统一。国家虽规定同一门票价格上调频率不得低于3年，但具体什么时间可涨或不可涨各地并没统一规定。如上海、浙江规定，实行政府指导价管理的门票价格，应当在调价前半年向社会公布，法定节假日期间及之前1个月内，一律不得以任何形式提高游览参观点门票价格，而江苏等则基本没有这方面的规定。因涨价节点没有限制，趁节涨价现象频发，形成许多景区事实上的趁节打劫。

　　其次，涨价幅度规定不统一。虽然按照国家规定，50元以下的不超过原票价35%；50元至100元的(含50元)不超过原票价30%；100元至200元的(含100元)不超过原票价25%；200元以上的(含200元)不超过原票价15%。这个调价幅度很高了，但因新老景点最初定价不一样，故有的用足政策，有的在规定幅度内适当调涨，给人乱作一团粥的感觉。

　　再次，调价程序不统一甚至不透明。有的地方明确规定景区门票涨价必须经过听证，并明确听证代表选拔等规定；而有的省份相关规定则很不明确。如安徽对游览参观点(景区)门票价格进行制定和调整，但如何听证则只字未提。

　　此外，旅游景区票价都依据哪些因素，比如景区类型、景区级别、景区知名度、经营成本等确定，各地也没有统一明确的规定和规范，很大程度上也都是靠各省价格部门等自行揣摩和掌握，制定出来的门票价格可能是千差万别，非常凌乱。

　　于是，各地景区一到节假日就票价涨声四起，乱象频仍，普遍贵过外国，某种程度上来说是一个严重的顶层制度设计缺失和监管问题。因此，对于景区涨价乱象，呼吁国家层面尽快出台相关景区门票价格管理制度，这才能形成全国较为统一的景区门票定价制度，进行有效管理，化解全国景区门票涨价乱象。