被私坟“包围”的靖江王陵如何“突围”？

在靖江王陵内，一尊神兽雕塑立在一片私坟之中。新华社记者 陆波岸摄

　　清明期间，素有“岭南第一陵”之称的广西桂林市靖江王陵，再次因遭私坟侵蚀引发关注。320多座古墓如今被万座私坟重重“包围”，整个王陵已成为一个乱坟场。更有村民成群结队地推销墓地，明目张胆地开具盖有村委公章的“收据”，买卖“业务”热火朝天。

　　靖江王陵是国家级重点文物保护单位，南北15公里，东西7公里，拥有明朝11世靖江藩王、王妃和将军、大臣的320多座古墓，是我国现存最大、保存最完好的明代藩王墓群。近年靖江王陵核心保护区内至少有四分之一面积已经被私坟侵占，乱埋乱葬数在2011年已经有2万多座，并且以每年1000座左右的增幅在继续发展，被私坟侵蚀最为严重的是明朝第五任靖江王朱约麒的端懿王陵。

　　端懿王陵占地约43亩，原有左右朝房、陵门以及守门狮、勇士控马等神道石作仪仗等建筑、石刻。如今高3米、直径约8米的端懿王陵遍布十几座私坟，王陵神道两旁建筑和石刻被私坟分隔得七零八落。文物部门调查发现，2011年端懿王陵遗址内私坟8349座，挂子山村超过1.7万座，近年来乱埋乱葬逐渐向靖江王陵核心地带蔓延。

　　记者在靖江王陵看到，陵园内，“修老坟、葬新坟”的广告随处可见，只要有人前来，村民便三五成群地向来人推销坟地。“王陵是风水宝地，人们都争相在这里安葬先人，墓地抢手得很。”一位妇女说，这一片仅剩两块墓地，每块1.4万元，包括土地使用、石碑等费用，“这些土地属于村集体，可以开具盖有村委会公章的收据，不用担心被拆除。”

　　靖江王陵作为国家级重点文物保护单位，私坟侵蚀乱象的背后是监管的缺失和整治的乏力。桂林市靖江王陵文物管理处副主任曾祥忠告诉记者，他们曾多次与周边村民交涉，却无奈于文物管理部门没有土地权属，也没有执法权，无权清坟，“每一次交涉都不了了之”，长此以往，导致私坟侵蚀愈演愈烈。

　　事实上，靖江王陵遭私坟侵蚀由来已久，乱象背后也有一定的历史原因。20世纪70年代，王陵未被列入文物保护单位前，桂林市把火葬场建于尧山，同时将端懿王陵遗址作为迁坟安置坟场。80年代后，大量私坟被迁入，乱埋乱葬逐渐形成规模。近年来，村集体非法出租、转让、出卖集体土地给建坟者，从中收取所谓的承包费或管理费，加剧了乱埋乱葬现象。此外，私坟远低于经营性公墓的价格也是助长私坟“入驻”皇家宝地的诱因。

　　如何把数万座私坟清理出去，还国家重点文物保护单位以清静？广西博物馆研究员郑超雄认为，政府部门应该切实担起责任来，多管齐下，综合施策，精准管理，“只要愿意管，没有管不了的事”。

　　郑超雄认为，全面治理靖江王陵保护区乱葬现象，是一项复杂的社会工程，程序不当可能激起民愤。桂林市政府应积极牵头，厘清各部门权责，为相关部门执法提供具有可操作性的规范性指导，文物、民政等部门多方协作，基层村干部强化担当，村民要打消心头的“小九九”，真切感受“历史古迹与自然景致交相辉映在尧山”带来的获得感。治理，本质上是基于信任和理解的互动过程。

　　郑超雄建议，应由国土部门主持对靖江王陵所有野外文物遗址、保护区划进行界限划定，修建保护性生态围墙——遗址绿篱。此外，政府不让老百姓乱葬的关键，是要让他们有地方可以安葬，“政府必须拿出一片地来，集中安置保护区内的这些私坟”。

　　（本报记者 周仕兴 本报通讯员 杨雪芳）