圆明园“兽首”风波昨天成为两会的话题之一。如何让国宝不再流失海外，全国政协常委、江西省政协副主席陈清华提出提案：修改《文物法》，建立国家文物产权交易所，利用市场手段找到散落民间的文物。他说，这样不仅有利于保护文物，还将启动除股市、房市以外的第三大投资市场：文物艺术品。这对拉动内需将产生深远影响。

　　“如果国内形成完整的文物交易市场，类似‘兽首’这样的风波也许就不会发生”，这份提案的另一位参与者彭中天说。对于像兽首这样海外流失的文物，还可以公众投资形成的基金收回，不需要国家出一分钱。

　　现行《文物法》规定，挖到的文物都属于国家所有。虽然允许民间收藏，但国家对文物拍卖有着严格的规定。在这样的框架下，文物买卖将往往呈现地下交易态势。陈清华表示，“除国家收藏的文物，体制外的文物管理混乱无序，文物管理部门甚至都摸不清文物的数量和分布，何谈管理？”陈清华和彭中天提出了一个全新的概念，即文物产权交易。彭中天解释说，可以借鉴国有企业产权交易的思路，建立由国家主导的文物产权交易所。文物进入流通市场后，产权可以切分，让公众参与投资。这样，就会形成由市场决定的集合竞价机制，比文物拍卖形成的竞价机制更合理。

　　那么，文物产权交易该怎么操作？陈清华和彭中天的建议是，修改现行《文物法》限制文物交易的条款，同时颁布特赦令。只要按特赦令的要求，在特定时间特定地点进行产权登记的将作为主动献宝处理，并进入国家指定的产权交易所进行市场定价后交易。成交后，献宝者可以获得成交价的50%奖励。而对于拒不执行者，国家将加大处罚力度并保留追溯权。这样一来，文物的产权还是归属国家，但却通过市场的手段将文物的去向、归属弄得一清二楚。

　　近段时间，“佳士得拍卖兽首事件”闹得沸沸扬扬。彭中天认为，现在让文物回流无非三种手段：外交手段；国家或企业、收藏家出钱购买；通过相关法律打官司追讨。而建立文物产权交易市场，似乎为此类事件找到了一种新的解决之道：即在公众对文物交易的投资中提取一笔钱作为“追讨基金”。“比如，我们每产生一笔文物交易就提取一部分钱存起来，这样可以积累资金，完全可以追回失落在海外的文物。”

　　(唐小涛）