非法承包让正规光盘厂成“制黄”窝点

　　——北京文录激光科技有限公司非法复制低俗淫秽光盘调查实录

　　□本报记者 方圆

　　连续数年承接央视春晚和文化部春晚光盘制作、生产过多部迪斯尼大片及大型演唱会光盘、为北京十余家光盘复制厂提供过技术培训……曾经的全国光盘复制行业骨干企业、北京市昌平区纳税大户——北京文录激光科技有限公司(以下简称：文录公司)，所有的辉煌乐章都在2009年5月戛然而止。随着一份行政处罚决定书的下发，文录公司的复制经营许可证被吊销，这家由中国录音录像出版总社(以下简称：中录总社)创办的老字号国有光盘生产厂，自此不复存在。

　　据不完全统计，仅在2007年10月至2008年5月约7个月的时间内，文录公司即复制生产有关性教育、艳舞等题材的音像制品数百个品种，1700多个批次，445.76万张。据调查，另有该厂生产的1000万余张低俗内容光盘已经发往广东。新闻出版总署有关负责人表示，这是我国开展清缴整治低俗音像制品专项行动两个月以来查处的10家正规音像出版复制发行单位案件中，性质最严重、影响最恶劣的一起。

　　一家有着辉煌历史的国有光盘生产厂是如何走上制作低俗光盘之路的？记者针对此事进行了调查采访。

　　效益下滑，国有老厂21万元出售复制权

　　2009年3月31日~4月10日，全国“扫黄打非”工作小组办公室、新闻出版总署、公安部治安局组成联合调查组，对北京文录激光科技有限公司涉嫌复制低俗音像制品一案进行了调查。

　　调查发现，该公司2006年以来的生产记录中不断出现一家民营企业的名字。后经查明，文录公司无论从设备到员工，还是从管理到生产，都已被这家公司控制。文录公司的复制权已被非法承包给了广州某民营公司。

　　据中录总社社长、文录公司法人代表王笑然回忆，文录公司是在2007年10月与这家民营企业签订承包合同的。之所以出此下策，是因为当时公司几乎已经走到了山穷水尽的地步。

　　在成立之初的几年，文录公司赶上了音像行业黄金时代的尾声，最多时年产量曾达到6000万张。为扩大生产力，公司斥资2000万元购买了新的生产线，然而就在新生产线购置不久，便遭遇了音像业的整体滑坡。2004年，从石油中提炼的光盘原材料PC料随着石油价格不断飞涨，成本增加了一倍以上，而光盘售价却一路走低，加上业务量不断下降，文录公司逐渐陷入困境。

　　文录公司总经理邢萱在接受采访时告诉记者，截止到2007年，公司欠工人的工资和保险费用已超过300万元，此外公司还欠着银行大量贷款，内外交困之下，当一家民营公司提出愿承包生产线时，中录总社经过研究决定，以每月21万元的价格，将文录公司承包给这家民营企业，承包期为3年(2007年10月至2010年10月)。

　　“我们怎么也没想到，就是这次承包让公司出了这么大的事儿。”王笑然说。

　　从2007年10月开始，被承包后的光盘厂开始大肆生产低俗甚至淫秽色情音像制品。而截至案发时，身为董事长的王笑然和身为总经理的邢萱均表示“对此毫不知情”。

　　违规生产，企业负责人自称一无所知

　　在公安机关查获的一份录音录像制品复制委托书上，记者看到，出版单位(委托方)为吉林省长白山音像出版社，复制单位(受托方)为北京文录激光科技有限公司。节目名称为“性爱宝典(1~10)”。交发货时间是2006年1月4日起至2007年4月7日止。委托书的签订时间则为2005年12月1日。这是案发后文录公司所能提供的仅有两份委托书中的其中一份，只涵盖了涉案光盘中的60个品种，即另外40种属于无委托书生产的产品。

　　无委托书生产已经属于违规。而就是这份仅有的委托书也是漏洞百出。

　　记者就这份委托书咨询了全国“扫黄打非”办和新闻出版总署印刷发行管理司有关负责人。据分析：委托书规定复制生产的时间为2005年9月至2007年4月，实际上反复多批次生产至今，属于“超期复制”；委托方吉林长白山音像出版社已因严重违规于2006年6月被新闻出版总署吊销音像制品出版经营许可证；委托书规定每个品种加工量为5000张，企业负责人承认每个品种加工了8000张，40个品种总计超量达12万张，属于“超量生产”。此外，仅从节目名称来看，也明显存在低俗嫌疑。

　　这份存在明显漏洞的委托书为何没有引起文录公司乃至中录总社的注意？对此，王笑然和邢萱均表示“从来没有见过委托书”。

　　王笑然解释说，自己作为中录总社社长，要管理下属十几个单位，不可能事必躬亲，因此对文录公司基本上交由专人负责。而作为文录直接管理者的邢萱则表示：“公司承包后，我没有再干涉过相关业务的事，他们生产什么、生产多少，都不再向我汇报。”

　　据邢萱说，2007年10月以后，中录总社下派的4名高层陆续辞职，除她本人外，文录其他管理者均由承包方担任。名义上她是文录公司的总经理，但除了处理原来的债权债务问题外，她已很少去公司。除每月收取21万元承包费之外，中录总社对光盘厂情况不再过问。

　　邢萱表示，承包方在签订承包合同时，曾承诺过“不会做违法的事”。记者问她：“现在公司因为大量复制生产低俗音像制品而被吊销经营许可证，你认为责任在谁？”邢萱说：“我认为责任在承包方。”记者问：“您认为文录是否应该对承包方的行为进行监管？”邢萱答：“是我们监管不力。”

　　采访中，新闻出版总署有关负责人告诉记者，将光盘复制生产线承包给民营企业，这样的做法已经构成“非法承包”，等于将国家赋予的管理、复制、经营等各项权利和特控资源拱手转让给了私人承包者，致使国家对音像出版企业的管理出现了真空地带。而光盘企业“只管收钱，不予监管”的行为，给非法产品的生产、销售提供了可乘之机，光盘复制企业和承包方都难辞其咎。

　　记者了解到，新闻出版总署、全国“扫黄打非”办将于6月25日召开全国音像出版、发行、复制单位法人工作座谈会，希望“以改革的精神促进繁荣发展”来解决音像行业深层次问题。