3月14日，在中国国家博物馆的门口，近百位小学生列队整齐，在听老师讲解博物馆的相关知识，孩子们一边在小本上记录，一边不时发出惊叹声，兴奋之情溢于言表。“因为可以免费参观，我们减少了经费的压力，可以经常组织学生参观博物馆、文化馆等，增加孩子们的文化知识和民族自豪感，这是一种更好的教育形式。”北京金鱼小学老师王朝燕说。

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出：政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活。

　　免费开放已在全国普及

　　2008年，我国进行了部分博物馆免费开放的首次尝试。国家文物局局长单霁翔介绍说：“截至2009年底，我国已有1440多个博物馆、纪念馆陆续向社会免费开放，约占文化文物部门管理的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地总数的77%。”

　　湖北省艺术馆办公室主任朱志宏说：“我国出台了博物馆、纪念馆免费开放政策，美术馆免费开放将有据可循。”2008年10月，湖北省艺术馆成为率先免费开放的公益性美术馆之一。朱志宏说：“免费开放后，观众数量从以前的年均12万人次上升为年均35万人次。原来参观美术馆的人主要是美术专业人员、文化工作者和普通公众，免费开放后，普通观众的人数比例有了较大地提高。”

　　2008年2月，首都图书馆、北京市各区县图书馆及少儿图书馆等24家公共图书馆取消了读者卡工本费、读者卡年度验证费等7项收费。国家图书馆副馆长陈力介绍说：“由于国图之前将很大一部分的人力物力都放在了创收上，导致服务质量没有跟上，自2008年起国家实行图书馆免费试点，给予我们足够的拨款补贴，图书馆逐步回归公益，一心一意搞服务。”

　　政策保证先行 经费支持随后

　　2008年1月，国家四部委联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，试点单位包括省会城市和直辖市的500余家大型博物馆。随后，各省市文化主管部门都不同程度下发了要求本辖区内博物馆免费开放的有关文件。2010年3月温家宝总理在政府工作报告中再次明确提出在全国范围内推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放的政策。朱志宏说：“国家政策为美术馆免费开放提供了环境保证。”

　　中央美术学院美术馆馆长王璜生说：“美术馆的社会服务和专业运作资金一直得不到直接保障或政策支持，如减税免税政策等。”现在，中央财政将专项经费纳入财政预算，重点补助地方场馆免费开放所需资金，对免费开放单位门票收入减少部分分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助，并对自行实行免费并取得良好效果的省份给予奖励。

　　陈力说：“国家还需要加强对基层图书馆的建设，尤其是对社区公共图书馆系统的支持，鼓励读者养成就近阅读的习惯，达到资源的合理利用。”王璜生说：“美术馆的免费开放除了政府政策和财政支持，更主要的是对美术博物馆的社会服务及文化历史责任、专业意义的认识问题。”

　　提高服务质量 应对安全隐患

　　参观军事博物馆的张树良老先生说：“免费可以让更多的老百姓走进展馆，这有助于提高全民文化素质，当然，展馆提供全面、高质量的服务是很重要的。”

　　陈力介绍说：“免费开放以后，国家图书馆将提高服务质量作为首要任务，相继推出了自助办证、举办无障碍讲座、评选文津图书奖、开展国家珍贵古籍特展等活动，并利用高科技带来的便利开展了远距离服务，发展数字图书馆，让读者可以通过电视和手机查询订阅图书。”

　　免费开放的实施也给各展馆提出了新要求，首先是观众数量的大幅度增加造成的管理难度加大。王璜生说：“免费开放之后，相应的人事人才政策、美术馆管理和社会监督、专业监督机制也必须跟上。”朱志宏介绍说：“我们增加了保安、保洁人员、展品管理员，增设环卫设施、消防设施和展品护栏等，增加免费存贮柜和为残障人士免费提供的轮椅，配套设施的同步增加是很必要的。”

　　为了应对安全隐患的增多，朱志宏说：“我们建立了安全检查、安全紧急预案、突发事件应急预案、24小时监控等20多项安全管理制度，坚决杜绝各类事故的发生。”

　　李妍　陈朋冲　陆冬梅　李丽葵