南京目前尚无租住面积最低标准 禁止群租不太现实

　　北京禁止群租：一个房间最多住两人

　　南京目前尚无租住面积最低标准

　　北京住建委、规划委、公安局、卫生局等部门昨日联合发布通知，明确出租房屋人均居住面积标准。《通知》规定，北京出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，单个房间不得超2人(有法定赡养抚养扶养义务关系的除外)。

　　此外，《通知》还规定，出租住房应当以原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按照床位出租，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租。

　　南京情况：目前还没有类似规定

　　那么，南京是否有类似的规定呢？

　　金陵晚报记者从南京市公安局治安处获悉，暂时还未出台类似文件对“出租房屋人均居住面积标准”作出明确的规定。

　　目前，南京市由公安机关牵头监管整顿“群租房”，但这里的群租房，指的是“黑旅馆”。李警官介绍，如果将住宅性质的房屋，改变其结构，隔成一个个小房间，用以营利，就涉嫌黑旅馆。

　　按规定，旅馆经营必须持有特种行业许可证、工商营业执照、卫生许可证、税务登记证。这些隐身于居民房的“黑旅馆”没有任何证照，一些“黑旅馆”还是私自搭建的违章房，不符合办旅馆的条件。一旦发现类似的“黑旅馆”，将予以取缔。

　　另外，李警官介绍，出租住房应当以原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按照床位出租，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租。

　　隐患担忧：群租存在不少安全隐患

　　令人担忧的是，群租房经常会发生财物被盗等事件，同时也会对同一小区的居民安全带来影响。因此，不少小区居民都明确反对群租。

　　而且，群租房内电线密如蛛网，也缺乏防火设施。而出租人为了赚取更大的利益，往往将室内过道和楼梯隔得十分狭窄，一旦发生火灾，灭火和逃生都十分困难。另外，住宿人员混杂，室内卫生条件差，卫生消毒状况更是无从谈起，极易成为传染病的传播场所；甚至，“黑旅馆”还可能给不法分子藏身提供便利，产生严重社会危害。

　　一位民警告诉记者，在实际操作中，对于群租房管理存在一定的难度。“房东出租房屋时，我们会要求他去派出所办理租赁证明，并且签订治安责任书，而且需要及时将房客的信息通报给警方，但房子里面住了多少人，没有相关规定来约束。”

　　律师观点：可用合同或“相邻权”防群租

　　群租确实会对邻居带来一些影响，这又将如何应对？

　　对此，江苏衡鼎律师事务所的殷建新律师表示，“有些房东比较有经验，会在合同上写明，租住人口不得超过几人。”殷建新告诉记者，实施群租禁令，将群租人群一刀切确实不符合实际。不过，从房东爱护房子的角度出发，可以在租赁之初就和承租人签好合同，明确房间里最多能住几人，这样在民事层面就能控制群租。

　　同时，殷建新也表示，还可以借助原有法规体系中的“相邻权”来解决群租矛盾。群租住户如果素养较差，不适应邻里模式，邻居可要求出租方排除妨碍，比如排除噪音、通道中的杂物等，情节严重的，还可提出诉讼。同时，物业公司应引导业主在自治架构中增加群租管理规约，一旦违反，须承担违约责任，交纳一定的违约金。

　　政策回顾

　　住建部曾颁“群租禁令”

　　2010年12月16日，住建部颁布《商品房屋租赁管理办法》(以下简称《办法》)，旨在加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护租赁双方当事人的合法权益。该《办法》已经于去年2月1日起执行。

　　《办法》出台之初曾引发了舆论的哗然，这是因为《办法》被解读成一部“群租禁令”——针对部分出租人分割房屋出租的情况，《办法》规定，出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。

　　然而，记者从南京市住建部门获悉，目前南京并没有像北京一样出台出租房管理的相关细则，对于租住建筑面积最低标准也没有规定，因此对于群租现象既没有法规细则来依据，也没有专门的职能部门来进行管理。(南京大学实习生 于丽媛 记者 潘思佳)