中山大学原校长：高职院校也可争创世界一流(图)(3)

　　3 以落实生均拨款、推进体系建设增强吸引力

　　构建职业教育体系，绝不是简单地让高职院校升格为普通大学。升格后，办学很容易偏离原有的职业教育方向。

　　记者：高职的院校长们确实十分不容易，所以才更需要政府和社会各界的支持，需要大家集思广益，共同努力。

　　黄达人：我的调研活动一直得到教育部职业与成人教育司的支持。我与财政部以及教育部财务司也沟通过，他们也支持我为职业教育呼吁。这让我感受到，职业教育正得到很多领导、很多部门和很多人的关注。这半年，通过和高职院校长们的交谈，我似乎看到了推动高等职业教育发展比较好的切入点。

　　记者：那真是太好了。对于高等职业教育发展中面临的困难和存在的问题，大家都看在眼中，希望能找到合适的推进路径。

　　黄达人：我认为，一个切入点是落实高职院校的生均拨款。我所调研的一些高职院校，有70%左右的学生来自农村和城市贫困、问题家庭。由于高职院校办学成本高，而全国大部分地区尚未落实对高职院校的生均拨款，因此学费一直降不下去，这样对学生尤其是家庭困难学生的吸引力就上不来。麦可思公司王伯庆常说一句话：“高职教育是中国最大的扶贫项目，也是中国最大的社会和谐工程。”我认为，高等职业教育已经成为一项民生工程。因此，这次两会上，我写了一个“关于加大高等职业教育财政投入的建议”，建议根据“谁举办，谁出钱”的原则，尽快出台相关政策，使高职院校在“十二五”期间的生均财政拨款与当地本科院校相一致。

　　另一个切入点是推进职业教育体系构建。教育规划纲要中明确提出要构建现代职业教育体系，但到目前为止，还没有看到一个可实施的方案。从目前的改革措施来看，主要集中在解决中高职的衔接问题上。

　　我认为，当务之急应该是寻找构建职业教育体系的突破口，解决产业结构调整所需要的技能型人才的问题。长春汽车工业高等专科学校的魏崴校长有句话说得好：“汽车流水线都是从国外进口的，但为什么生产出来的汽车不如发达国家，看上去是产品的问题，其实是人的问题”。人才紧缺，但作为承担技能型人才培养任务的高职院校在社会上却未能获得考生和家长们的青睐。西安航空职业技术学院赵居礼院长开玩笑说：“为什么一说体育加上职业，就是最高水平的，比如美国职业篮球联赛，可教育加上职业，就低人一等？”通过调研，我发现，并不是高职院校办得不好，相反，大部分高职示范校和部分骨干校比一些地方普通大学的办学水平要高。高职缺乏吸引力的一个重要原因是整个职业教育的体系还没有建立，发展面临一个玻璃天花板。

　　同样为新加坡经济转型、产业结构调整提供支撑的新加坡南洋理工学院是国内很多高职院校效仿的对象。我今年专门去访问了这个学校，非常有特色，在社会上很有吸引力。其中一个很重要的原因就是，新加坡高等教育的立交桥比较完善。因此，重要的是推进职业教育体系的构建，完善我国高等教育的版图。

　　记者：说起构建体系，很多人就开始琢磨，是不是要把高职院校升格为本科就提高了吸引力。

　　黄达人：构建职业教育体系，绝不是简单地让高职院校升格为普通大学。因为高职院校升为本科以后，虽然文件上要求仍然按应用性本科进行人才培养，但实际上由于应用性本科的办学成本要高于普通本科，升格后，学校从行政上也不再归职教部门指导，转归高教部门指导，办学很容易偏离原有的职业教育方向。

　　我去齐齐哈尔工程学院访问，曹勇安院长在学院升为本科后，提出三个“坚定不移”：坚定不移地走高等职业技术教育之路；坚定不移地走政校合作、校企合一的高等职业技术教育发展之路；坚定不移地去探索高等职业技术教育规律。这是非常难能可贵的，但坚持下来很不容易。

　　记者：目前的专升本考试制度，对高等职业教育发展有帮助吗？

　　黄达人：专升本考试制度由于更强调学科性质，忽略了对技能的要求，因此只能解决部分高职毕业生提高学历的需求，却解决不了产业和社会对技能型人才的需求。

　　今年两会，我还要提交一个“关于高职院校试点四年制职业本科专业的建议”，建议在产业聚集、产业有强烈需求的部分地区，选择与当地产业紧密联系、有实际需求的相关专业，依托办学水平高、办学条件好的高职院校，进行四年制人才培养的试点。