透视中国校车安全与发展：要坚固外壳更要制度严格(2)

　　除了“坚固外壳”还要“制度严格”

　　目前，我国很多经济条件较好的农村地区也在逐步对校车制度进行探索。浙江省德清县采用“财政投资、部门监管、市场运作、企业管理”来实施校车专用制度。此外，还有专业机构组建校车公司、政府购买服务的“无锡模式”，政府监管、财政补贴、规范社会车辆运营的“宣州模式”等。

　　这些地方经济社会条件不同，具体做法各异，但有一个共同点就是政府牵头、有关部门各司其职，用实实在在的投入和严格科学的监管来落实安全承诺。

　　资金投入是安全保障的前提。对此，条例明确规定，国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。

　　浙江省社会科学院研究员杨建华说，解决校车安全的首要问题，就是要加强中央和地方政府对教育的投入。校车具有公益性，制造标准高，售价高，且运营时间短、里程少，人均运营成本高于其他客运车辆。因此，需要从设计制造、销售、注册登记、税费征收、日常运营等多个环节研究优惠扶持政策。同时，地方财政还应对中小学生乘坐校车予以补贴，减轻家庭负担。

　　此外，条例对校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全等都做了专门规定。比如规定，取得校车使用许可的条件包括车辆符合校车安全国家标准，有取得校车驾驶资格的驾驶人，有健全的安全管理责任等。校车驾驶人应当最近连续3个计分周期内没有被记满分记录，无酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，无犯罪记录等等。

　　全国人大代表、天津大学教务处处长张凤宝说，安全绝不仅仅只是车好就行，“硬件”保障只是提高校车“安全系数”的一部分，校车监管、执法等高标准的运营管理，才是确保安全的关键。