透视中国校车安全与发展：要坚固外壳更要制度严格(3)

　　校车安全网络需“共同织就”

　　校车在我国起步较晚，包括责任主体的明晰，安全和管理服务等都比较滞后。对此，条例对政府部门的责任予以了明确界定，避免校车安全管理“权属不清、责任不明”。

　　条例明确，县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。“我国对义务教育实行属地管理，地方政府对本地教育发展负有不可推卸的责任，条例规定了地方人民政府负总责非常正确，也十分必要。在地方政府统一领导下，各部门才能互相协助，共同为儿童营造‘安全的流动校舍’。”王敬波说。

　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇表示，条例规定既有牵头负责的责任主体，也有部门责任主体。一旦出现校车安全事故，就知道应该追究什么人的责任。

　　在明确地方政府负总责的同时，条例明确规定，“保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。”

　　王敬波也认为，学生上下学交通安全问题，是政府、学校、社会、家庭的共同责任，而不是单方面的政府管理问题。需要全社会共同努力，才能为学生营造一个更安全的社会交通环境。

　　“校车安全确实不是政府能够一揽子管理起来的事情，也要强化家庭责任。家长是未成年人保护的第一责任人。比如家长发现超载等问题，就应该第一时间举报。这个责任是全社会应该承担的。”赵晓光说。

　　条例明确要求，县级和设区的市级人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理部门应当设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。接到举报的部门应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

　　北京师范大学教育学部教授袁桂林说：“学校老师要承担孩子的教育责任。家长和孩子享用校车服务的时候，要有安全责任意识。如果教育、交管、安监等部门能够真正各司其职切实承担起相应责任，老师、家长提高安全意识，全社会共同关注营造良好的校车交通环境，就能够有效避免事故发生。”(记者陈菲、杨维汉、邹伟)