学者谈教育经费4%目标 吁建公示制度加强监督(2)

　　完善工作机制 推出系列文件

　　座谈会上，教育部有关部门汇报了“落实4%目标、用好管好教育经费”的工作情况。据介绍，教育规划纲要颁布以来，教育部与财政部、发改委等有关部门密切配合，一手抓增加教育经费投入，一手抓经费使用和管理，取得了显著成效。

　　——为实现4%，教育部提出了增加财政教育投入的一系列政策建议，发文数量之多、政策力度之大，前所未有。

　　——为实现4%，教育部会同财政部、发改委成立了4%办公室，督促地方履行教育投入责任。

　　——为实现4%，教育部积极推动地方完善教育经费投入保障机制。

　　经过不断努力，2010年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为3.65%。从2011年财政决算情况看，全国财政教育支出比2010年增长31.5%。在此基础上，再考虑其他财政性教育经费，预计2011年全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例将进一步提高。

　　据介绍，针对目前存在的教育经费总体保障水平还需进一步提高、经费投入结构还需进一步优化等问题，下一步要健全教育投入稳定增长机制，合理安排使用财政教育经费，进一步加强教育经费使用监管。在经费使用上，要在保运转、保工资、保安全的基础上，做到“四个倾斜”：向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜；向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜；向特殊困难学生倾斜；向建设高水平教师队伍倾斜。

　　全国政协委员、北京师范大学化学学院教授黄元河对此深表赞同。他同时也提出建议：“达到4%之后，教育投入应向欠发达地区中小城市更多倾斜，使公共教育资源不均衡的问题得到一定程度的解决。”

　　上下合力确保实现4%

　　今年，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值4%的比例编制了预算，财政部还核定了各省份教育支出占财政总支出的比例。地方能否切实增加教育投入，是实现4%目标的决定性因素。

　　“江苏省政府主要负责人已经在今年省政府工作报告中，郑重承诺加大教育投入，确保全省财政教育支出占一般预算支出比例达到18%，完成中央核定的财政教育支出比例。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健娓娓道来，声音不大但语调中透露出一份坚定和自信。

　　作为经济欠发达省份，江西省采取了优化支出结构、压缩一般性支出、新增财力向教育倾斜、动用历年结余等有力措施，加大教育投入。参加座谈会的江西省财政厅副厅长毛祖逊的话掷地有声：“全省地方财政教育支出已经成为公共财政的第一大支出项目。”

　　一个个落实4%的生动实践，展示了各地实事求是的作风，体现了各地勇于创新的精神，为进一步加大教育投入提供了有力的支撑。

　　“作为人大代表，我要提个建议。”接过话筒的全国人大代表、广西桂林市工人文化宫教育培训部科长向惠玲说，“广西是一个经济欠发达的西部民族自治区，经济基础较为薄弱，建议国家在安排教育项目和资金时，把少数民族人口数作为重要因素或权重来考虑，给予像广西这样的西部民族自治区更多支持，支持他们与全国同步实现国家教育规划纲要目标。”

　　与会的教育部、财政部有关部门负责同志仔细聆听着，认真记录着。从大家具体而又生动的讲述中，可以充分感受到，实现4%目标的路径更加明确，信心更加充足。