高校“三公”乱象难遏制 95%公众力主强制公开

　　“三公”问题研究专家、国家行政学院教授竹立家指出，治理高校“三公”乱象，必须堵住源头，将来源多样的高校资金，进行规范性的预决算管理，特别是要加强对科研经费的管理，防止用科研经费进行“三公”消费。同时，也要关注高校日益严重的行政化问题，推进高校管理体制改革，对“三公”乱象进行釜底抽薪式的治理。

　　近日，科技部部长万钢怒斥科研经费的“恶性问题”，再次引发公众对高校财务问题的关注。其实，除了科研经费问题，目前高校的“三公”消费乱象也是一个令人头痛的老大难问题。

　　日前，新一轮中央巡视工作中唯一一个派驻高校的巡视组——驻中国人民大学第十巡视组晒出“成果”，直言该校存在出国管理不规范、公款吃喝等“三公”问题。而在中纪委最近通报的一起违规公款消费案例中，主角也是作为地方高校的海南省卫生学校。近年来，以“三公”消费乱象为代表的高校腐败问题，早已引起公众的关注与不满。高校“三公”经费公开的进程，却一直处在只打雷不下雨的状态。

　　上周，中国青年报社会调查中心通过手机腾讯网对36137人进行的一项调查显示，87.3%的受访者表示关注以“三公”消费乱象为代表的高校腐败问题，90.6%的受访者直言当前高校“三公”消费乱象严重。95.0%的受访者主张，高校“三公”经费应该定期强制公开。

　　成都大学、湛江师范学院公开了“三公”消费

　　说起高校“三公”消费乱象，广西某大学一位不愿透露姓名的老师直言，这简直就是人所共知的“秘密”，而且手段越来越隐蔽。她拿自己所在的学校举例，许多根本不研究学术的行政领导的名字，经常出现在去国外的学术交流团中。后来她得知，这是因为现在对明目张胆的公款出国卡得比较紧，于是许多公款出国都被包装成了学术交流。由于这些领导压根就不懂学术，出国本质上就是一次长时间的公款旅游。

　　“除了公款出国，在票据保险、设备采购等一系列问题上的猫儿腻也很多。许多人对此已经见怪不怪了。”这位老师说。

　　江西某高校行政人员王伟(化名)表示，单从自己所在学校的情况来看，目前高校“三公”问题的确存在，但并不是特别严重。自从中央落实“八项规定”以来，以前比较常见的公款吃喝问题，现在明显收敛了很多。而且账目管理以及报销制度非常严格，花一笔钱经常要许多人签字，想做猫儿腻不太容易。

　　不过王伟也直言，目前学校“三公”经费公开做得还不够，只是在学校内部管理网络系统中公开，只有学校内部的人才能看到，而且公开项目比较粗略，只交代一些大项用了多少钱，没有细致的介绍。“我觉得把高校的‘三公’经费完全晒在社会公众的眼皮底下很有意义，这就像在高校领导的头上悬了一把剑，在一定程度上能防止他们的不当行为。”

　　调查显示，90.6%的受访者直言当前高校“三公”消费乱象严重，其中84.0%的受访者认为“非常严重”。

　　社会公益人士、上海交通大学研究生雷闯，曾于今年年初，向全国113所高校提出信息公开申请，请各校公开2012年度“三公”消费支出具体金额。截至目前，已收到41所高校的回复，其中已公开2012年度“三公”消费的有成都大学、湛江师范学院2所高校，浙江大学等27所高校表示待主管部门批复后就会公开，清华大学等7所高校未明确表示是否公开，华东理工大学等4所高校明确拒绝公开，西南交通大学表示暂时不公开。

　　雷闯当时之所以去申请高校“三公”经费公开，是因为看到这几年政府部门特别是中央部委在“三公”消费公开问题上进步特别明显，但作为一年经费少则十几亿元多则上百亿元的高校，其大多数的“三公”消费问题一直没有引起足够的关注，仍然是一个谜。这显然不合理也不正常。

　　“我原想高校是社会进步的代表，申请其公开‘三公’消费应该不会特别困难。后来的实际情况却让我大失所望，许多高校都以各种理由拒绝公开，有的高校甚至理都不理。目前，成都大学、湛江师范学院已经公开了‘三公’经费，说明高校公开‘三公’经费不仅合乎规定，而且也可操作。其他高校还有什么理由不公开呢？”雷闯说。