自主招生成权力寻租温床 革新在“潜规则”前变味(2)

　　革新的措施在“潜规则”前变了味

　　自主招生原本是一项革新，却在现行社会的潜规则下变了味。中国高等教育研究所研究员储朝晖对此一点也不意外，几年前，他就曾提出，如果不对监管规则进行完善，那么自主招生就必然会成为“权力寻租”的工具。

　　实际上，不仅仅是自主招生，即使是招生的任何一个环节，都存在着腐败的空间。自主招生只不过成为大学招生环节又一个腐败易发点。

　　在自主招生政策以前可能存在权力寻租空间的是机动指标，“机动指标是教育部让学校留出的‘预留名额’。”北京理工大学高招办老师介绍，按规定机动指标占学校招生计划人数的1%。机动指标不在大学招生计划内。

　　“机动指标是应急的。”某著名高校医学部的招办老师说，他们的机动指标基本用于北京生源，因为每年在北京录取人数较多，机动指标也能有5到6个。“一般来说，招生处长是有机动名额的，这个‘机动’容易被一些人利用。”

　　“机动指标是调剂地区生源的不平衡状况的。”很多院校高招办老师告诉记者，如果学校在某地区投放100个名额，才能有1个机动指标。所以对学校来说，这样的机动指标基本是用不到的。 而且即便在该省有机动指标，高校招办主任并不能随心所欲的动用。想要在一个地区增加名额必须向省高招办写报告申请。

　　传统的机动指标名额较少，操作难度大，并不能对高考公平造成太大威胁。然而，运作空间大的自主招生如果存在腐败，动摇的就是人们对高考公平的信任。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，传统的招生腐败空间较小，但自主招生不同，招生的权力完全在大学，最终都要通过招生处点头，这样，所有的权力集中在一个处，那么“绝对的权力就必然导致绝对的腐败。而且空间会很大，十年下来，数额少不了。”