打破垄断引导民资进入金融领域

　　随着温州金融综合改革试验区的成立，业内对我国金融改革的关注日渐升温。温州金融改革有怎样的背景？我国需要发展什么样的金融服务体系？如何引导民间资本进入金融领域？新华社记者就此采访了中国人民银行研究局局长张健华。

　　构建基层金融服务体系

　　记者：温州金融综合改革试验区日前获国务院批准，创建温州金融综合改革试验区的背景和意义是什么？

　　张健华：温州具有民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃的优势。但与此同时，温州又存在"两多、两难"问题，即民间资金多但投资难，中小企业多但融资难。

　　放宽准入，推动形成有效竞争的基层金融服务体系，是破解温州"两多、两难"问题的重要方向。

　　在温州开展金融综合改革试验，应结合温州的特点，在加强监管、有效防范风险的前提下，放宽中小金融机构的市场准入，构建竞争性的基层金融服务体系，有效破解"两多、两难"问题，进一步提升金融服务实体经济的能力，推动温州经济转型升级。

　　加快发展社区型金融机构

　　记者：近年来我国银行业发展迅猛，但与大型金融机构相比，我国基层金融服务似有不足，未来应如何发展？

　　张健华：经过多年改革发展，我国金融服务于实体经济的能力得到了很大改善，但基层(主要是县域)金融服务竞争不足、服务能力偏弱。

　　从国内金融改革和发展趋势看，前5家大型银行在银行业存款类金融机构存款市场中所占的份额从2002年的约80%降为2011年的约50%，贷款份额则从约80%降到不足50%，垄断现象并不明显。但必须指出，在中小城市社区和广大农村地区，金融服务虽有很大改善，竞争依然不足，存在高层说的垄断现象。

　　我国不仅地域和经济总量大，又存在巨大的地区差异和城乡差别，要想实现基层金融服务的充分竞争，只靠大中机构恐怕不够，要考虑发展主要服务小微企业和当地居民的社区型金融机构。