中美欧投资谈判大斗法 涉及三方影响深远

　　中美双边投资协定谈判，中欧双边投资协定谈判，欧美投资贸易协定谈判，这也许是世界上最复杂、也是影响最为深远的涉及三方的双边谈判。

　　1月14日-15日，进入文本逐条讨论的中美双边投资协定谈判，在上海进行了中美第11轮磋商。一周后的1月21日-23日，中欧双边投资协定正式启动了第一轮谈判。两项协定谈判都以“准入前国民待遇+负面清单”的国际通用规则为基础框架。

　　同时，美欧之间的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP)也在积极推进，草案将向民众公示。欧盟贸易执委戴胡克1月21日表示，欧盟将在TTIP完成谈判前，预计2014年3月初，将把欧盟拟与美国协议的草案内容，花3个月时间征询欧盟各国民众意见。

　　中国、美国、欧盟，全球最重要的三大经济体，在世界版图上将形成怎样的“金三角”？协定完成后，全球资本、贸易将在这个“金三角”中如何流动？

　　意存高远

　　中美、中欧投资协定谈判的意义，堪比当年的中国入世谈判。简单来说，如果说加入WTO谈的是边境规则，它属于你家院子围墙上的事。而投资协定谈判，谈的将是两个家庭里厨房、客厅和卧室的“室内规划”。

　　这其中，中美之间的投资协定，又将成为中国与其他国家谈判的标杆。“美国主导着国际投资、贸易的最高标准，中国与欧盟或其他国家的谈判，都将以美国为标杆，中国与美国谈判的结果，将直接作为中欧谈判的参考系。”复旦大学亚洲经济研究中心主任袁堂军向记者分析。

　　与此同时，中美、中欧投资协定，将影响到WTO规则、区域经济一体化。“中国亟需与几乎所有主要贸易伙伴，签署或修订补充双边投资保护协定。而美国是二战以来对国际经贸规则影响最大的国家，与美国的双边投资保护协定，有望成为中国与其他多数贸易伙伴新投资保护协定的样板，部分内容甚至可能纳入区域经济一体化组织和世贸组织，这场谈判的意义就更大了。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示。

　　那么，为何现在要谈？而且还是一谈就是和美国、欧盟齐头并进？

　　这一点，可以从中国与欧洲、美国之间的投资数据，找到答案。总的来说，目前中美、中欧投资现状与其潜力相比，有巨大的差距。

　　中国既是连续20多年蝉联吸收外商直接投资最多的发展中国家，又是当前全世界最引人瞩目的新兴对外直接投资母国；美国则既是连续数十年的对外直接投资第一大国，又是连续数十年的吸收外商直接投资第一大东道国；欧盟是全球最大经济体、最大出口地，是中国最大的进口来源地，中国和欧洲每天的贸易额超过10亿欧元。

　　现在的问题是，中国投资美国、欧盟力度有多大？《国际金融报》记者在采访中发现，结果令许多人惊愕。

　　“截至2011年末，中国对美投资流量只有区区18.11亿美元。”梅新育指出。流量只有18亿美元，存量也不到90亿美元。“当年中国在美直接投资存量仅有89.93亿美元，在世界各国和地区中排名第6。”

　　同样，中欧之间的投资额度也低得惊人。“目前的中欧双边投资水平远远低于人们对于这个星球上两个最重要的经济体的预期。尽管中欧每天的货物和服务贸易量远高于10亿欧元，但是欧盟对中国的对外直接投资(FDI)却只占其总量的2.1%。”欧盟贸易委员发言人约翰·克兰西表示。