广西村官职务犯罪上升 涉农腐败与部分村官素质相关(2)

　　权限扩张素质参差不齐

　　什么原因导致村官职务犯罪愈演愈烈？

　　在上述湛江镇湛江村支书黄某一案中，危房改造的验收人员仅仅查看书面材料而不到现场核实，或到了现场也只是遥指一望。验收人员甚至不管村里是否有符合要求的村民，就随意下任务指标。这些原因使得黄某在无人监督的情况下屡屡得手。

　　贵港市港南区检察院分析认为，一些村“两委”人员权力过于集中，工作缺乏监督，部分地方村务繁杂且缺乏透明，财务账目混乱，村务公开落实不到位，村委成员成为村民请托首选……一系列原因导致村委成员腐败现象越来越严重。

　　检察官告诉记者，值得注意的是，一些涉案的村官并不认为自己在犯罪，他们不能辨别罪与非罪的界限。

　　广西灌阳县洞井乡保良村原党支部书记赵某发向村民索要“好处费”时，还荒唐地与村民签下协议，协议内容为：“如果能享受到茅草房改造项目的款项，我自愿给8000元给赵某发作为感谢。”赵某发甚至要求每个签订协议的村民都亲自在协议上签名并按手印。检察机关对赵某发立案调查时，赵某发仍执迷不悟，认为自己手上有与村民的协议，白纸黑字，自己向村民索要“好处费”是理所当然的。

　　张坚认为，基层“两委”人员的素质至关重要。中央和各级地方政府大幅增加“三农”投入，许多强农惠农政策的落实需要基层“两委”人员的配合才能顺利开展。集决策、执行、管理等权力于一体的基层“两委”人员管理和经手资金大幅增加，寻租空间也随之增大，但基层“两委”人员素质参差不齐，部分人员服务管理水平偏低，对国家政策理解执行不到位，法制观念淡薄，很容易滋生职务犯罪。