陕西整改领导干部亲属插手工程问题：将核查建档(3)

　　(四)执行民主集中制和干部选拔任用方面

　　1、关于“执行民主集中制有时不够严格”等问题

　　召开2014年度省委常委会民主生活会，重点对省委常委班子执行民主集中制情况进行对照检查。出台领导班子研判的实施《意见》，按班子总数10%确定研判对象比例，根据研判情况及时进行调整。

　　2、关于“工作有时不够严格规范，‘带病提拔’时有发生”等问题

　　制定并严格落实全委会票决干部《办法》，2014年2次对5名新提任的正厅职干部进行票决。制定进一步规范干部选拔任用工作的规定、省委管理干部选拔任用工作流程图，实行干部考察全程纪实“一人一袋”、考察材料署名、对拟任人选由纪委和党委(党组)双重廉政鉴定等制度。加大对干部任用工作《条例》的检查力度，2015年上半年完成对换届以来各市各部门干部选拔任用情况的检查。制定高校行政领导班子任期制《办法》，规范省级部门“三总师”管理。对中央巡视组反馈的个别人员“带病提拔”问题进行认真查处并作出说明。对违规提拔问题易发多发的团委书记岗位开展普遍检查，已将市县两级团委书记、副书记的身份和提拔情况全部核查了一遍。中央巡视组交办本省查核的12起选人用人方面的案件，已有9起案件查处办结，对涉及的38名责任人和当事人正在进行严肃处理，其中党纪处理22人次，政纪处理5人次，组织处理37人次；厅级干部11人，处级干部18人，科级干部12人。

　　3、关于“选人用人视野不够宽，说情打招呼等不正之风仍有反映。基层干部提拔机会少，领导干部亲属和身边人员使用多、提拔快”等问题

　　实行了说情打招呼记录制度和暂缓使用的规定，加强省级领导干部秘书清理规范和报备工作，已将3名正省级领导干部机要秘书审批材料和副省级领导干部秘书报备材料报中组部。完成对有反映的领导干部子女任职和一些地方存在较多领导干部子女任职情况的核查和调整工作。出台市厅级后备干部调整工作《方案》，2015年5月前对省管后备干部队伍进行集中调整。2015年上半年出台省管干部实名推荐《办法》，试行实名制推荐干部。提拔任用干部重视基层工作经历和经验。发挥“12380”四位一体举报平台作用，切实加强对干部举报的查核工作。加大对省管领导干部档案专项审核，目前已完成70%以上。对新提拔干部档案逐人审核，确保“三龄两历一身份”等基本信息真实准确。

　　4、关于“超职数配备干部”等问题

　　完成全省超职数配备干部基数对照甄别并建立整改台账，确保2016年9月底前完成副处级以上领导干部整改，3年内全部解决全省超职数配备干部问题。新提拔干部必须向上一级组织部门报备，否则无效。对中央巡视组反馈的新增设13个单位的问题进行严格整改。基本完成省级行政机关非领导职务审批，正在推进机构和人员编制实名制数据库建设，即将出台公务员职务升降与任免审核备案《制度》，2015年6月底前出台公务员转任《办法》、公务员破格越级晋升职务《办法》、加强公务员登记工作的《意见》等文件。

　　5、关于“领导干部兼职清理不彻底，部分领导干部或明或暗在社团兼职甚至取酬”等问题

　　对省委管理的市厅级领导干部在省属高校兼职情况进行全面核查，对8名省级领导在高校兼职问题全部进行清理，即将下发严格的管理办法。对中央巡视组反馈的18名离退休省级领导担任其他社会职务的情况进行摸底，已有2名主动提出辞呈、4名将向中组部报备，责成其他不符合条件的辞去兼任职务。对中组部反馈的10名兼职独立董事问题已清理完毕并向中组部作了报告。

　　总之，对巡视反馈的每一个线索、每一个问题，都做到了件件有着落、事事有回音。

　　三、明确提出下一步整改工作要求、始终做到精准持续用力

　　省委将继续坚持严字当头、管处用力，以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，进一步强化全面从严治党工作，不断巩固和扩大十八大以来风清气正、干事创业的新常态。

　　1、切实加强全面从严管党治党。深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终维护中央权威和党的集中统一，坚定不移与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到自觉、全面、具体、持续地向中央基准看齐。强化党的意识，严格贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，严格党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，坚决同一切破坏党的纪律和制度的不良行为作斗争。加强制度管党治党，完善各级党委管党治党的责任考评机制，强化问责查究。扎实抓好“延安精神再教育”，引导党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，守牢共产党人的精神高地、当好延安精神的传承人。

　　2、全面落实好“两个责任”。进一步抓好关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任两个《意见》的贯彻执行，增强各级党委、纪委抓党风廉政建设的主责和主业，夯实党委主要负责同志第一责任人职责和班子其他成员相应责任。加强对全省党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化责任担当，履行好党内监督职责。严肃查处腐败案件，坚持零容忍，有线必理、有案必查、除恶务尽。加强省内巡视工作，突出“四个着力”，本届任期内对全省各市各部门、省属企事业单位全部巡视一遍，积极开展机动灵活、“短平快”的专项巡视，真正发挥好巡视反腐“利剑”和落实党委主体责任“尚方宝剑”的作用。

　　3、进一步巩固作风建设成果。以敬终如始的态度贯彻落实好中央八项规定精神，上下联动继续推进专项整治。强化正风肃纪，严格落实中央确定的21项专项整治、省委常委会明确的28项整改措施，对心存侥幸、顶风违纪的人和事坚持露头就打，对损害群众利益的下硬茬、出重拳，驰而不息祛除“四风”。发动社会和群众加强监督，从严查处新发现线索，点名道姓曝光具体案件，形成强大的威慑力。针对作风问题顽固性、反复性等特点，立足打持久战，严格执行有关规定，适时组织开展专项督查，确保制度规定执行到位、落地生根。

　　4、坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。严格执行党政领导干部选拔任用工作《条例》，严格落实从严管理干部的“5+1”制度。推行全委会无记名票决重要干部，实施加强干部交流及管理《办法》，落实关于市县党政领导干部在工作地安家的《意见》、新提拔领导干部申报个人重大事项和家庭财产等规定。省委常委和省级领导带头践行“三严三实”要求，认真落实好“10项承诺”，坚持从干部源头上治理腐败，真正把讲政治、人干净、能干事、敢担当的人选拔出来。坚持有用人权就要负用人责，对带病提拔的追究领导责任，对干部选拔任用中的不良做法及时发声亮剑，构建干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境和政治生态。

　　5、建立健全整改落实长效机制。全面总结教育实践活动的新鲜经验，把好的做法用制度固化下来，坚决防范“四风”问题反弹回潮。省委将适时开展督查和“回头看”，对巡视整改情况进行检查。制定和完善领导干部双重组织生活、民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设和党建工作述职评议等制度，建立党委机关和领导干部示范、党风廉政建设问题排查等规定，完善党风廉政建设主体责任双报告制度，落实廉政谈话和约谈等制度，进一步构建具有陕西特色的党风廉政建设和反腐败工作机制。