俄拟监管公职人员境外资产 禁止拥有海外存款(2)

　　克里姆林宫态度明确：

　　反腐必须监管官员境外资产

　　修正案的倡议者们指出，他们之所以针对反腐法提出修正案，是因为俄当前腐败之风猖獗，必须加强管理和监督国家各级官员和议员的境外资产，以此完善反腐败法。倡议者们还指出，反贪反腐必须也要在掌有立法权、行政权、司法权的官员和相关人员的层面展开，否则反腐二字只是空谈。

　　此间有分析人士指出，国家杜马目前的两个反腐法修正案版本，都是加强监管官员、议员境外资产。同时向社会披露“一软一硬”两方案，是克里姆林宫向外界释放信号以试探社会反应。“尽管克里姆林宫有明确的态度，要打击腐败就务必严格监管官员的国外资产”，但在议员提出的两个法案的态度上并没有偏向。

　　分析专家指出，现在不少俄罗斯年轻人从政，“他们既想要钱，又想有权”。现在提出“在钱财和权力上只能选择其一，不能同时脚踩两只船”。“如果想在法国的圣特罗佩有别墅，就不要从政或当议员”。这也是当今世界多数国家对官员规范的普遍实践。

　　8月7日，俄罗斯著名音乐人安·马卡列维奇给总统普京写了一封公开信，指出腐败现象的普遍性，并指出俄罗斯行政、立法、司法多个层面都存在腐败现象。据他所掌握的情况，腐败面已达到95%。他在公开信中直言不讳地对总统普京道：“我不相信，你会对人民选举你为总统的国家的这种腐败状况置若罔闻”。

　　普京在给马卡列维奇的回复中表示，民众关注各种问题是好事。如果能提出解决问题的办法和思路则更好。腐败在俄罗斯不是一个新问题，也不是一个简单的问题。它是俄罗斯的一个顽疾。要改变社会的思维，仅是高压手段远远不够。

　　触及切身利益：

　　法案遭反对执行也存难题

　　严管境外资产法案的提出，遭到俄罗斯不少在位官员的强烈反对。因为这触及了他们的切身利益。

　　国家杜马预算税收委员会主席安·巴顿卡罗夫认为，法案中的确提出了不少好的东西，但不能过了头。只要是诚实劳动所得，且已公开申报，那么在境外拥有资产就是合法的。若是不问缘由，一概禁止和限制官员在国外拥有资产，不符合宪法精神。现在欧洲陷入债务危机，不动产减价，若是此时出售在境外的资产，那么连购房成本都收不回来。巴顿卡罗夫指出，他在国外就有两处地产，共2915平方米。据统计，目前有18名俄议员及其家人在境外拥有房产，他们在国外的房产总面积达到8500平方米。这些议员讽刺道，这个修正案的提出，“可能是某些议员在夏天闲着没事做，突发异想而为”。

　　国家杜马安全委员会副主席阿·希什泰恩则说，法律面前人人平等，既然要求议员、官员申报收入和禁止拥有国外资产，那么强力部门的官员、军人也不能例外，国有大型集团公司高管更不应例外。他指出，对情治部门来说，他们个人在国外拥有资产很容易被外国情治部门利用，作为招募的诱饵以及抹黑的借口。

　　国家杜马副主席谢·热列兹里亚克估计，反腐法“硬修正案”可能会得到社会的广泛支持。但问题是，即便修正案获得通过，在执行上也有一定难度。例如，如何确定官员及议员国外财产的多少，如何进行法律的鉴定和界定，特别是调查强力部门在国外的资产十分困难，没有外交部的配合是不可能做到的。此外，他也提出完全禁止官员拥有国外资产，是否符合宪法原则等。

　　政治分析师格·戈洛索夫指出，尽管克里姆林宫对于监管官员及议员境外资产持赞同态度，但法案即使在国家杜马的秋季审议中获得通过，也可能是一个“不痛不痒”的法案。“要知道，立法者是不会把绳索套在自己脖子上的，他们会千方百计找到规避的方式”。(记者朱冬传)