炎热“烤验”全球公共服务 各国消暑服务有别

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　　2013年的夏季“火”了！看国内，杭州热、上海热、长沙热、重庆热；望海外，美国、日本、英国、德国、意大利、都是热浪滚滚。破百年纪录的最高气温、史上最长的连续高温日数、今夏最大的高温范围……

　　酷热的天气，给民众的生活工作也带来极为不便的影响，也给各国的公共服务出了不少难题。

　　新加坡：给外籍工人两周适应期

　　中国籍工人陈长勤在新加坡因中暑索赔的案子曾引起媒体广泛的关注。40岁的陈长勤2010年4月从中国陕西省来到新加坡当建筑工人。不料，工作第四天，他就在公寓项目的工地中暑晕倒。昏迷三天后，经过3个月治疗，最终还是因脑部受损而无法言语，行动不便，肾脏和肝脏也出现问题。2012年3月，陈长勤起诉其雇主要求索赔的案子以庭外和解告终，获得28.9万新元(1新元约合4.82元人民币)的赔偿。

　　陈长勤起诉雇主的理由是雇主没有按照当局建议，给予他两周时间逐渐适应新加坡热带的气候，甚至在他抵达当天就安排他开工，而且平均工作时间为每天14个小时，其中露天干活至少8小时。但是，雇主公司的代表律师对此否认疏忽，反指陈长勤自己不小心或其原本健康欠佳而导致中暑。实际上，新加坡的《工作场所安全和卫生法令》规定，雇主有义务保证工作场所的安全和卫生条件。如果疏忽，可能意味着要承担法律责任。这也是案件的关键。新加坡位于赤道附近，最高日均气温略高于30摄氏度，最低气温不到24度。不过，生活在这里的人会发现，由于新加坡是海洋性气候，湿度较大，到了这个温度已让人难以忍受。白天大多数时候，如果走在户外，直射的太阳更是让人受不了。

　　因此，这也是新加坡的绿化闻名遐迩的主要原因。道路两旁一般选择树冠高大的雨树作为行道树，人们走在街上通常可以避免暴晒。许多公交车站和天桥也有遮盖，一则挡雨，二则遮阳。一般居民如果感觉天气太过炎热，可前往有空调的商场或社区联络所等地点。

　　而此时最大的挑战也许是那些露天工地。根据当地媒体的报道，自2007年至2011年，新加坡当地先后报告8起建筑工人中暑的案例，其中2人脑部受损，3人完全康复，但也有3人不治身亡。来自中国辽宁的田伟死亡时年仅38岁，2009年来到新加坡的第三天，在太阳下工作5个小时后不支倒地，他的雇主被控抵触工作场所安全与卫生法令，认罪后被判罚款2万新元。

　　新加坡工作场所安全和卫生委员会在2010年曾联手发布工作场所暑热应对指南，建议雇主给工人，尤其是新到新加坡的外籍工人两个星期的适应时间，禁止抵达之初就让工人在烈日下工作过长时间或承担太重的工作负荷，而应逐步增加他们在烈日下工作的时间。比如每天将工人在烈日下工作的时间延长一个小时。同时，给予工人必要的教育，比如多喝水，甚至安排集中喝水时间，以防中暑。