外媒：“中美共同体”终结 角力主导全球秩序(2)

　　中美角力主导全球秩序

　　确实，中国已加入改变全球秩序的复杂的多边外交活动。不过，无论中国的上层统治者喜欢不喜欢，西方现在还没有准备调整现有的世界秩序以满足中国的愿望。

　　譬如，近年来，以美国为首的一些高收入国家(包括澳大利亚、加拿大、马来西亚和新加坡在内)开启“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判，该协定明显把中国排除在外。新的贸易安排的目标并非是把中国挤出国际贸易体系外，而是要在没有中国参与的情况下制定规则，然后迫使中国接受这些规则。在安全方面，西方也在做着类似的努力。美国正在竭力借助“重心转向亚洲”来加强其与中国周边的一些国家的长期关系，以便减缓中国谋求在西太平洋地区占军事优势地位的努力。

　　与此同时，中国也一直非常努力地想绕开西方。它建立了自己的安全机构，譬如上海合作组织。中国还与金砖伙伴国(巴西、俄罗斯、印度和南非)定期举行峰会，还在力图建立一个金砖国家开发银行，该行的贷款投资组合规模有可能是世界银行的三倍之多。

　　在日益形成的以美国和中国为首的秩序中，有很多全球机构，譬如联合国安理会、二十国集团、国际货币基金组织和世界银行。但它们经常因成员国之间意见不合而陷入僵局。大家不是齐心协力改革现有共同论坛，相反，西方国家试图建立一个“没有中国的世界”，中国及其伙伴则试图建立一个某些分析家所谓的“没有西方的世界”。

　　不同于冷战的新两极化

　　一些国家不认为世界性多边机构不可或缺，却会更多依赖于富裕水平差不多的国家间组成的新网络。可以把它理解为“趋同性”。一个结果将是出现一种奇怪的新形式的两极化，表面上看比过去20年更像是冷战时期。不同之处将包括美国势力减弱，华盛顿的竞争伙伴更精明(和更成功)，不结盟国家更强大。但是，全球政治动态也将完全不同于二战后50年的政治动态。

　　首先，不同于冷战时期，这种竞争将主要是地缘经济方面的而不是地缘政治方面的。

　　其次，美中竞争的特点将是这两个大国高度的相互依存，因为两国经济互相渗透。但是，两国的决策者们会认为这种相互依存有风险，而不是关系转暖的好兆头。

　　第三，尽管在冷战时期许多不结盟国家最终发现自己不得不选择站队，在今后的几十年里，它们将能够利用一些更灵活的集团的存在，因为这些集团不要求排他。结果将是形成一种混杂的世界秩序，其中，一些国家将能够既与中国又与美国达成协议。

　　最后，北京和华盛顿将围绕地位而不是意识形态而争斗。中国迄今一直太弱太处于守势，以至于不能清晰勾勒一种世界秩序来替代美国主导的自由世界秩序，但是，情况将要改变。中国和美国在解释它们的动机时都使用同样的词汇：“秩序”、“合法性”、“增长”和“责任”。但是相同的语言会把它们分开。(欧洲对外关系委员会主任马克·伦纳德)