南京人均住房超小康标准 公务员太多成“官城”(2)

　　矛盾 3

　　每年25万大学毕业生，只有8万留在南京

　　公务员太多，南京人偏保守，缺乏创业冲动

　　南京人的创业创新意识偏弱。数据显示，南京人愿意接受高竞争、高风险、高回报职业的比例仅为15.1%，高达39.5%的南京人更愿意选择低竞争、低风险、低回报的职业。

　　而以公务员以及企业工人两个职业群体为例，虽然广州市的公务员与企业工人愿意选择高竞争、高风险、高回报职业的比例也较低，都为21.5%，但是，南京的公务员与企业工人愿意选择高竞争、高风险、高回报职业的比例分别为17.3%、6.4%，远低于广州的水平。

　　专家分析，这一现象与南京的人口职业构成有很大关系，一个城市中占绝大多数比重的人群，他们的精神特质，必然会影响乃至决定这座城市人的精神特质。在南京的人口中，公务员和事业单位工作人员、军人和学生占了相当大的比例，因此，南京是一座“官城”、“军城”、“学城”。

　　“官城”的特点是求稳、“军城”的特点是服从、“学城”的特点是清谈，这些特点无一不是与市场经济条件所要求的竞争冒险、创业创新所相悖的，也正因于此，南京人就容易表现出偏向保守，缺乏创业冲动的行动趋向。因此，如何在市场经济条件下，激发南京人的创业意识，培育南京人的创业氛围，提高整个社会的创业活力，是南京人实现现代化迫切需要解决的重要课题。

　　另一个值得提出的问题是，调查显示南京人所具备的经济知识素养远不及社会知识素养，从某种程度而言，不具备基本经济素养的市民，在严格意义上不是一个合格的市场经济建设者，甚至在某种程度上会成为市场经济发展的限制或者羁绊，这也从另一个角度解释了南京创业氛围不够浓厚的基本原因。

　　发展高科技产业，是新加坡、波士顿、以色列，包括北京、上海等国内外标杆城市吸引国际化人才，提升人口国际素质的重要战略举措。但是，在人口整体素质提高的背景下，由于科技产业的规模和数量不足，导致南京对人才的吸引力和凝聚力，低于京、沪、穗、杭。

　　与杭州相比，南京高新技术企业只有606家，比杭州少了944家。此外，产业的高端化、国际化水平还不高，科技创业创新平台建设相对滞后，对高端人才的承载能力较弱，无法为国际化人才和优秀高校毕业生提供有效的工作、创业机遇和平台，导致了高端国际化人才不想来，在宁高校高素质毕业生又不想留的局面。重点院校优秀毕业生首选工作地点往往是京、沪、穗，甚至苏南地区，南京只做备选，每年近25万大学毕业生2/3以上离开南京择业，只有不到8万人留在南京，且在一定程度上竞争力较弱。

　　数据来源：《关于提高人口精神品质专题调研报告》(市文明办、文广新局、统计局)

　　《关于提高人口国际素质专题调研报告》(市外办、公安局、文明办、统计局)

　　矛盾 4

　　高技能人才缺7.5万，每年新增6万人待业

　　在发达国家吸纳大部分就业的中小企业在南京发展缓慢

　　“十二五”期间，南京市每年新增待业人口预测将达6万。一方面高技能人才缺口达7.58万。

　　“十二五”期间，南京每年需要就业的各类群体供给总量在26万人左右，其中新生劳动力7万至8万人，农村富余劳动力约5万人，而每年可提供的就业岗位只有约20万个。如果加上外来务工人员，劳动力总量供大于求的压力更大。这就意味着，在2015年前，南京每年将新增约6万待业人口。

　　中小企业是就业岗位的主要提供者，在美国和欧盟国家，中小企业贡献了60%以上的就业岗位，在日本，中小企业对就业的贡献率更是高达70%以上。而在南京，由于创业创新不足，中小企业发展缓慢，中小企业层次较低，不足以提供更多的就业岗位。

　　低端劳动力的数量过剩，而高素质技术人才、经营管理人才、自主创业人才、高技能人才严重缺乏，就业结构性矛盾在一定时期内调整加剧，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”问题相互交织。高技能劳动者短缺问题突出，目前，南京市高技能人才只有14.92万人，仅占全市技能劳动者总量的15.3%，与全国先进水平(28%)比相差12.7个百分点，总量缺口达7.58万人。

　　数据来源：《关于提高人口劳动(就业)层次的调研报告》(市发改委、人社局、经信委、人才办、统计局)