南京人均住房超小康标准 公务员太多成“官城”(3)

　　矛盾 5

　　住老城太挤，住新城上班太远

　　老城人口密度已超北京东京，鼓楼区、白下区人口密度居全国第四、第六

　　南京老城人口密度比北京、东京还要高，以新街口为圆心，10公里为半径，画一个圆，南京近半数的人口(323万人，占常住人口49%)都居住在这个范围内。根据这份“提高人口管理服务水平专题调研报告”显示，城区人口密度高达5500人/平方公里，密度是郊县的8.87倍。其中最拥挤的鼓楼区密度高达3.35万人/平方公里，拥挤程度超过了北京西城区，在全国的排名仅次于上海虹口区、上海黄埔区和广州越秀区，位列第四。白下区以2.28万人/平方公里的密度名列全国第六。

　　而如果论人口绝对数目，则是另外一副景象：现在南京，常住人口最多的是哪个区？不是鼓楼也不是白下，是江宁，有127.12万！第二、第三的是六合(98.33万)和浦口(76.67万)。而人口最少的也不是郊县，而是秦淮(36.63万)与建邺(38.97万)。

　　南京主城区的高房价是人口向郊县“转移”的因素之一，但是也应该看到，江宁等地方的面积远远大于老城区，也是人口出现“空心”的原因。如果算人口密度的话，如前所述，还是老城区多。这两方面的因素加起来，越来越多的南京人上班路途变远了。人口集中聚集在鼓楼、白下等几大片空间，而产业聚集在江宁、栖霞和浦口的开发区内。大规模人口在居住地与工作地的“钟摆运动”，给城市交通、环境保护带来沉重压力。

　　【知道南京哪最挤？】

　　答案是朝天宫和建康路。2010年，南京市老城区平均常住人口密度为3.24万人/平方公里左右，虽略低于上海市在2000年的水平，但高于杭州市，也高于人口密集的北京市和东京市。老城区中，有9个街道的常住人口密度超过4万人/平方公里，其中朝天宫、建康路等街道的常住人口密度超过5万人/平方公里，与国内外典型城市相比，这些街道人口密度明显偏高。

　　【南京公交有三“长”】

　　相关部门在调研中发现，轨道公交两网融合不充分，仍有部分地面公交与轨道线重叠，站点设施不足以及街巷道路不畅，地面公交与轨道交通接驳功能不强，公交的便捷性有待进一步提高。一组数据显示，南京的市民到站步行时间长(平均6.5分钟)，候车时间长(平均7分钟)，乘坐时间长(平均时耗已达52分钟)。

　　数据来源：《关于人口空间布局优化专题调研报告》(市规划局)

　　《关于提高人口生活水平专题调研报告》(市住建委)

　　矛盾 6

　　教育已“中等发达”，幼教成“短腿”

　　公办幼儿园比例比苏州低23%，比无锡低17%

　　南京十三个区县已全部通过省教育现代化评估，教育普及水平已基本达到世界中等发达国家同期指标。2012年，南京市有各级各类学校1068所，其中市属高校5所，中等职业学校35所，普通中学120所，普通小学344所，幼儿园551所，特殊教育学校13所。全市学前三年教育毛入园率达98%。

　　虽然全市已有幼儿园500余所，但学前教育发展相对滞后，“入好园难”、“入优园贵”的矛盾依然比较突出。与杭州相比，南京学前教育优质覆盖率相差9个百分点；与苏州相比，我市公办幼儿园比例相差23个百分点，与无锡相比，我市公办幼儿园比例相差17个百分点。

　　与南京的城市地位相比，教育的国际化程度，无论是视野的拓展、项目的设立、国际学校的建设，还是对留学生的吸引力，都存在不少尚待努力之处。与苏州、杭州的职业教育相比，近年南京职业教育虽与产业进行对接，但不能满足城市产业快速转型升级对人才的需求。尤其是农村职业教育，所开设的专业集中在机电、数控和电子等几大类，基本属于第二、第三产业，对一些新兴产业如现代服务业、现代物流业的接纳与融入较慢，专业设置不能完全适应城市产业转型升级的需要。

　　数据来源：《关于提高人口教育水平专题调研报告》(市教育局、人社局、统计局)