国办发布《少数民族事业“十二五”规划》(全文)(2)

　　加强民族地区公共卫生服务体系建设，完善重大疾病防控、健康教育、妇幼保健等公共卫生服务网络，加强卫生监督、农村急救、精神疾病防治、食品安全监测等能力建设。加快建立和完善农牧区传染病、慢性病、地方病、职业病防控体系，提高突发公共卫生事件处置能力。加强以县级医院(含民族医医院)为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，落实鼓励全科医生长期服务基层政策。加强妇儿专科医院和综合医院妇儿科建设。推进地市级综合医院建设。巩固提高新型农村合作医疗参合率，逐步提高人均筹资标准及保障水平。加大对少数民族和民族地区妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查力度，提高妇女健康水平。加大民族医药的保护和抢救力度，实施民族医药保护与发展工程。加强民族医药基础理论和临床应用研究，推动民族医药学科和人才队伍建设，培养高层次民族医药人才。推广民族医药适宜技术，加大乡村民族医药工作者培训力度。

　　加强面向少数民族和民族地区公共就业服务体系建设，加强职业技能培训，大力开发公益岗位，完善就业援助制度，着力解决少数民族高校毕业生、农牧区转移劳动力、民族地区城镇就业困难人员等群体就业问题。加快推进民族地区覆盖城乡的社会保障体系建设，提高社会保险统筹层次，合理确定城乡居民最低生活保障标准。加快发展民族地区社会福利事业和社会慈善事业，加大社会救助力度。大力推进民族地区保障性安居工程建设。

　　(三)着力发展少数民族文化事业和文化产业，不断满足各族群众精神文化需求。

　　按照国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要，加快构建民族地区公共文化服务体系。以城乡基层文化设施为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，基本建成覆盖城乡的公共文化设施网络。继续实施广播电视村村通工程，解决20户以下已通电自然村通广播电视问题，力争实现“户户通”。加强广播电视无线发射台站基础设施建设，进一步巩固和加强民族地区无线覆盖水平。支持少数民族题材影视剧的创作、生产、播出，继续向西藏、新疆等民族地区捐赠电视剧，并逐步扩大捐赠范围。对有线电视未通达的农牧区，开展直播卫星服务。继续实施农村数字电影放映工程，基本实现每个行政村每月放映一场电影，中小学生每学期至少观看2次爱国主义影片。支持城市数字影院建设。依托重点新闻网站，加强民族语言网站建设，提高网站服务少数民族受众的水平。

　　加大民族地区公共文化产品和服务的供给力度，积极弘扬中华优秀传统文化，大力扶持少数民族文化产品的创作生产。继续实施西新工程，加强少数民族语言广播影视节目制作、译制能力建设。实施新闻出版东风工程和新疆文化建设春雨工程，加强少数民族语言文字出版能力和信息化建设，加大对国家级少数民族文字出版基地建设的支持力度，提高优秀国家通用语言文字、外文出版物和优秀少数民族文字出版物双向翻译出版的数量和质量，支持基层出版物发行网点建设。支持民族文化特色鲜明的综合性博物馆和专题博物馆建设。加快推进公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆等公共文化设施向社会免费开放，支持公共阅报栏(屏)建设。开展“中华民族一家亲”等面向民族地区基层的送戏送书送医活动，组织文化志愿者为民族地区基层群众提供文化志愿服务。支持民族地区公共体育设施建设，加强少数民族传统体育训练基地建设。继续办好全国性少数民族重大文化体育活动。依托少数民族重大节庆活动和民族民间文化资源，广泛开展群众性文化体育活动。

　　加强少数民族文化遗产保护工作。加强少数民族语言文字规范化信息化建设。健全少数民族文化遗产普查、登记、建档、认定制度，加强对世界文化遗产、大遗址和文物保护单位的保护，继续实施少数民族文物保护工程，加强民族地区历史文化名城(街区、村镇)的保护。对濒危的少数民族非物质文化遗产项目实施抢救性保护，对具有一定市场前景的少数民族非物质文化遗产项目实施生产性保护，对少数民族非物质文化遗产集聚区实施整体性保护。加强民族地区文化生态保护区建设。加强少数民族古籍保护、抢救、搜集、整理、翻译、出版和研究等工作。继续实施西藏、新疆等地少数民族古籍保护专项工作。

　　充分发挥少数民族文化资源优势，加快少数民族文化产业发展，增强少数民族文化影响力。深化民族地区文化体制改革，加快培育文化市场主体。加强少数民族文化资源数字化建设。支持少数民族文化企业的高新技术应用示范，鼓励发展数字出版等新兴业态，推动数字印刷和绿色印刷发展。培育少数民族文化市场，实施一批具有带动、示范作用的文化产业项目。支持创作一批深受各族群众喜爱、具有鲜明民族特色的优秀少数民族文化作品，打造具有竞争力和影响力的艺术品牌，提升产业创新水平。积极举办少数民族文化产业博览会，为民族地区文化资源展示、产品交易搭建平台。

　　(四)不断巩固和发展民族团结进步事业，营造各民族和谐发展的社会环境。

　　广泛开展民族团结宣传教育，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，增强维护祖国统一和民族团结、反对民族分裂的自觉性、主动性和坚定性。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，把民族团结教育纳入社会主义精神文明建设和公民意识教育、道德教育的全过程，推进民族理论政策、民族法律法规和民族基本知识宣传教育进机关、进企事业单位、进社区、进乡村、进学校、进部队。继续开展民族团结宣传月、宣传周和民族自治地方逢十周年庆典等传统活动。充分利用大众媒体和网络等新兴媒体开展宣传教育，建设网上民族团结宣传教育舆论阵地。

　　深入开展民族团结进步创建活动，推动各级各类民族团结进步示范单位建设，按照国家有关规定表彰民族团结进步先进集体和个人，充分发挥各类先进典型的模范带头作用。增进各民族互相了解、互相学习、互相交流，继续组织全国少数民族参观团，广泛开展青少年民族团结交流活动。继续推进民族团结进步教育基地建设。加强对民族关系状况的分析研判，建立和完善涉及民族因素的矛盾纠纷调处机制，完善应急处置预案。

　　(五)加强少数民族各类人才队伍建设，提升民族地区发展的智力支撑能力。

　　进一步确立少数民族和民族地区经济社会发展中人才优先发展的战略。积极推进民族地区企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农牧区实用人才、社会工作专业人才等各类人才队伍建设。大力开发民族地区经济社会发展急需紧缺的专门人才，积极引进海外高层次人才。实施边疆民族地区人才支持计划。进一步加大对艰苦边远民族地区人才的扶持力度，鼓励民族地区各类人才的成长和创业，支持和吸引各类人才到民族地区发展创业。加强和改进干部和各类人才援藏援疆援青、博士服务团、“西部之光”访问学者、少数民族科技骨干特殊培养等工作。健全和完善人才培养、评价、选拔、激励、保障的体制和机制。

　　积极推进少数民族干部培养选拔工作，完善少数民族干部选拔制度，不断扩大规模、提高质量、改善结构。民族自治地方招收录用公务员时，依据法律和有关规定，对少数民族报考人员给予适当照顾。推进干部支援民族地区工作，继续做好中央国家机关、经济发达地区与民族地区干部双向交流。重视培养选拔少数民族女干部。加强对少数民族和民族地区干部的教育培训。发挥各级党校、行政学院、干部学院、高校和社会培训机构的作用，建立健全分工明确、优势互补的民族干部教育培训体系。

　　(六)加强民族理论政策体系和民族法律法规体系建设，提高民族工作决策和管理水平。

　　加强马克思主义民族理论及其中国化的历史进程、基本经验研究，研究现阶段中国民族问题变化的基本规律，推进中国特色社会主义民族理论体系建设。组织开展少数民族和民族地区发展重大问题与我国民族关系发展变化情况的研究。加强世界民族问题研究，特别是对周边国家民族问题理论与实践的比较研究，开展民族问题研究国际交流与合作。加强民族政策落实情况评价体系研究，推进民族理论政策研究基地建设，完善民族工作决策专家咨询机制。

　　推动涉及民族方面的立法工作，促进在相关法律法规中贯彻落实宪法关于民族方面的规定。进一步完善民族区域自治法配套法规，制定贯彻实施民族区域自治法的部门规章或规范性文件，支持和帮助民族自治地方制定或修订自治条例、单行条例。全面提高依法管理民族事务的能力，提高民族工作的法制化水平。加强民族法制宣传教育，提高全社会民族法律法规意识。加强民族法制理论研究，完善民族法制理论体系。

　　加强民族政策、民族法律法规执行情况的监督检查。建立健全监督检查机制，完善监督检查机构、队伍和工作网络，实现监督检查的制度化、规范化、常态化。建立民族政策落实情况评价机制。