宁夏西夏水库投2亿建成3年无法使用 补偿款被挪用(2)

　　重点工程建成3年无法使用

　　银川市人均水资源拥有量为全国平均水平的1/9，被列为全国100个严重缺水城市之一。因过度开采和地下水资源大量浪费，银川市主要开采的第一层承压水地区已形成面积424.3平方公里的降落漏斗。多年来，由于替代水源未解决，银川市西夏区占全市用水总量70%的146眼工业自备井很难关停。在此背景下，国家决定投资建设宁夏沙坡头北干渠续建改造工程，引黄河水置换城市地下水资源。

　　宁夏沙坡头北干渠续建改造工程被列为宁夏重点工程，是宁夏重要的水资源优化配置工程，对改善贺兰山东麓生态环境，解决银川西部工业和居民生活用水保障，推动沿黄城市经济带发展具有重要战略意义。该工程由输水干渠工程和调蓄水库工程(西夏水库)组成。

　　根据北干渠沿线开发建设和银川市西部工业供水需求，计划总体工程分两期建设，2007年至2009年建设完成一期工程，建设目标为2009年起工程具备向沿线供水及向银川市年供水6000万立方米能力。

　　根据当时规划，2008年8月西夏水库开工，至2008年底完成引水管道、挡水大坝填筑和输水管道等主体工程。2009年3月1日至3月20日西夏渠顺利通水，西夏水库蓄水。北干渠剩余工程二期实施，将根据沿线和银川市用水需求及工程在国家立项的情况适时建设。

　　北干渠续建改造供水工程一期总投资5.95亿元，其中政府投资2.69亿元(其主要来源为沙坡头南北干渠改造项目国家投资约1.69亿元和银川市城市防洪项目国家投资1亿元)，项目运营企业宁西公司自筹其余建设资金。西夏水库一期总库容为1825万立方米，日供水量17万立方米，年供水量6200万立方米。

　　2007年12月30日，宁夏发改委和宁夏水利厅同时批复西夏水库的可行性研究报告，项目建设期限为13个月，西夏水库一期总投资为19996.58万元。

　　银川市一位不愿透露姓名的官员对记者说，银川缺水啊。不夸张地说，这个工程是银川市广大群众期盼已久的工程，等待这项工程早日竣工供水，以摆脱对地下水的过度开采。

　　面对在2009年3月西夏水库在蓄水典礼后出现严重渗漏的现状，宁西公司开始对西夏水库的渗漏进行多次补救，并又投巨资在水库周边建造了一条水沟(专业术语叫集水廊道)，收集渗漏出水库的水，然后泵回水库。

　　2012年4月，西夏水库再次蓄水，但蓄水后再次出现严重渗水。当地农民向记者反映，西夏水库这次严重渗漏又造成周围近千亩农田被淹。

　　记者获得的宁夏发改委和宁夏水利厅对西夏水库的两个批复同时要求施工做好防渗处理。但被当地群众称为“豆腐渣工程”的西夏水库恰恰是因为渗漏问题已经闲置3年多。

　　一位要求不公开姓名的水利专家接受《经济参考报》记者采访时说，西夏水库是一个质量不合格的工程，这在宁夏水利工程业界已经是一个公开的秘密，但至今无人为此承担责任。西夏水库刚建成就发生严重渗漏，主要原因应该是施工质量差，比如清基不彻底或基本未清基，筑坝回填料中块石及杂物含量过大，建筑时岸坡未设截水槽或截水槽深度不够，碾压不密实，施工中岸坡开挖不符合要求等。

　　宁西公司有关负责人曾对媒体表示，由于西夏水库下面是大小不一的石块，不易做防水，所以该水库在建设时库底没有采取防水措施。

　　记者致电西夏水库的施工单位水电四局，该局办公室一负责人对记者说，具体情况需要到工程部了解。工程部一柯姓负责人在接受记者采访时称：西夏水库不存在质量问题，具体情况还要去了解。

　　2012年12月27日，宁西公司董事长牛儒在接受《经济参考报》记者采访时认为，西夏水库不存在质量问题。但他承认水库存在严重渗水问题，集水廊道是在大坝建成并多次试蓄水不成功后增加的建设项目。牛儒随后以出差为由拒绝了记者的进一步采访。