世贸组织研究会周世俭：贸易战要以"打"促"谈"

　　1982年，担任中国驻美国大使馆商务处秘书时，他就开始跟洋人打反倾销官司；1997年1月至2003年8月，担任中国五矿化工进出口商会副会长期间，他专职跟欧美打官司。

　　跟洋人打了30多年交道，他在欧美大名鼎鼎，洋人称其为中国“反倾销第一人”。

　　他就是中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭。

　　“我是把他们看透了。”6月10日，周世俭接受《中国经济周刊》专访，畅谈中国如何应对欧盟光伏产品双反。

　　对欧盟不能仅限于“谈”

　　《中国经济周刊》：在欧盟宣布对华光伏产品双反的同时，我国也宣布对欧盟葡萄酒进行双反调查。但商务部否认这是中方的强硬回击。对此，您怎么看？

　　周世俭：商务部对进口葡萄酒进行双反调查的这个举措，在我看来就是报复性措施；但是官方不这么说，就是想给欧洲留个台阶下。

　　《中国经济周刊》：我国对欧盟的葡萄酒进行双反调查，这个做法有效吗？

　　周世俭：有效，但还不够。我一贯主张，我们应该采取“以打促谈”的政策，不能只把希望寄托在“谈”上。我们要立足于“打”，以“打”求和。

　　葡萄酒打的正好是法国、意大利等4个力挺制裁我们的国家，主要是法国，而葡萄酒是法国的支柱产业，为法国人提供了75000份工作，中国从欧洲进口的葡萄酒60%来自法国。这次我国针对葡萄酒的双反调查绝对是正确的，恰恰集中打到了法国身上。

　　《中国经济周刊》：据您了解，目前官方持什么样的态度？

　　周世俭：现在官方的意见是用“打”来配合“谈”，还没有下决心坚决去“打”。以我个人几十年的谈判经验来看，必须以“打”促谈。现在商务部相关人士还在跟欧盟进行谈判，希望在8月6日之前能达成协议。我认为光寄希望于“谈”，凶多吉少。

　　年底终裁，投票出现平局就是我们输

　　《中国经济周刊》：临时反倾销税在国际上普遍存在吗？我们该如何理解欧盟这一举措？

　　周世俭：临时反倾销税的确切名称叫保证金。这个保证金其实不是让中国企业交，而是要征欧洲当地进口商的税。之所以叫保证金，因为按照法律规定，年底的最终裁决才算数，初裁就是交保证金。到最后终裁，如果不是反倾销，之前所交的保证金就要退还给进口商；如果终裁结果是反倾销，而终裁比例比保证金幅度低，多退少补。比如终裁比例是9%，那多交的两个点要退还给进口商。如果终裁比例是15%，差额的这部分就得补交。虽然不是中国企业交税，但是所起的作用是一样的。欧洲人一看征税了，要是能买别的国家的光伏产品就不买中国的了，这样我们的光伏产品就出不去了，工厂就要关门，工人就要下岗、失业。其实，从6月6日初裁那天起，就已经起到了阻挡我国的光伏产品进入欧洲的作用了。

　　《中国经济周刊》：为什么还有这两个月的期限？

　　周世俭：之所以要延长两个月，就是欧盟要拿这个作为一个讨价还价的底牌，逼着中国机电商会让步。同时，这两个月也是在我国强大的压力下做出的让步，税率从47.6%压到了11.8%，尤其是李克强总理亲自出面施加压力的结果。

　　《中国经济周刊》：根据欧盟反倾销调查程序，欧盟委员会年底的投票至关重要，这里面有什么需要注意的事项？

　　周世俭：反倾销最后的关键是年底的终裁，终裁之前27个国家代表要投票，投票是一针见血的。目前看，27个国家中14个国家反对就能起到作用。据我所知，现在商务部也让各个驻欧洲使馆的人员在做工作，但工作一定要做扎实，一定得要他们有明确表态。需要注意的是，在7月1日之后，克罗地亚加入了欧盟成员国，这样就变成28个国家了，到时就得有15个国家明确表示反对才管用，14:14都不行。欧盟实行的是一国一票制、简单多数通过的方式，即弃权视为同意采取反倾销措施。这一点包括美国的反倾销法跟欧盟都是一样，美国国际贸易委员会有6个委员，当出现3:3平局的时候，我们认为是达成平局，但是美国法律规定外国企业败诉。这里面没有道理可讲。这也提醒我们要多长个心眼。