世贸组织研究会周世俭：贸易战要以"打"促"谈"(2)

　　欧洲没能力、没资格和我们打贸易战

　　《中国经济周刊》：这一次由欧盟对华光伏产品双反引发的贸易摩擦，您能否预测一下最终的结果？

　　周世俭：只要中国政府肯立足于“打”就能赢。就怕有些人一直抱着“谈”的想法，即便是跟他们谈，也一定要在“打”的基础上去谈。我认为葡萄酒这一招还不够狠。我们手里的牌有的是，比如汽车、手机，再加上空客，这几个哪一项都是几百亿的金额。真要动这个，我认为我们就胜了。

　　其实，以“打”取胜的案例有不少，比如1983年，美国单边限制了我国的纺织服装进口，当时的领导人是邓小平，他当时就拍了桌子，说停止购买美国的粮食，结果芝加哥谷物交易所的粮食价格暴跌。我当时在美国大使馆，负责东美农产品的贸易，当时的美国小麦协会会长威尔逊、大豆协会会长理查德都来找我，我说你们要是解决了对我们纺织服装的限制，我们才有钱购买你们过剩的粮食。当时我国对美国纺织品的出口占1/3，我要求他们回去做工作，结果他们回去后就给农场主写信，让农场主给各州的议员写信，最后是各州的议员一起都进行反对。在内外压力下，美国向中国让步，允许中国的纺织品每年进口增长4个点。几十年前中国跟美国打的纺织服装贸易战，就是这么打赢的。

　　还有1995、1996年的知识产权谈判，当时的美国代表扬言要制裁中国。我国代表说你制裁我就报复你，然后召集我们开会。怎么报复？首先就拿美国的农产品开刀。这一招立竿见影。美国是最务实的民族，马上跟我们达成了协议。

　　光伏这件事我们也要搞对等报复，欧盟制裁我国的光伏产业超过200亿美元，这是全世界有史以来最大的反倾销案。我们打他的葡萄酒才10多亿美元，根本不对等，所以必须加码打痛他们，他们才能老实。

　　《中国经济周刊》：在您看来，这次的贸易摩擦会否引起贸易战？

　　周世俭：应该不会，即便有贸易战，我们也不怕。现在欧洲经济这么差，没有能力、也没有资格跟我们打贸易战。

　　《中国经济周刊》：基于目前光伏产业的现状，您是否看好中国光伏企业的未来？

　　周世俭：我看好。国家改变政策了。而且国家现在之所以这么重视光伏产业，主要是这个案子的金额确实太大了。光伏产业，国家一定要扶植，而且要充分利用欧洲多数企业。据说欧洲有450多家企业都站出来反对，因为我国生产的太阳能电池板的多晶硅是从欧洲进口的，现在竟然不允许我国出口太阳能电池板了，那我们也不买欧洲的多晶硅了，这样欧洲生产多晶硅的工厂就要关门。就是要告诉欧盟，如果制裁中国的光伏产业，结果是双输，中国得不到便宜，欧洲也得不到便宜。

　　在摩擦中成长的中国外贸

　　《中国经济周刊》 记者 王红茹|北京报道

　　入世12年，国际贸易保护主义对中国“骚扰”不断。据2012年11月7日商务部公布的数据显示，中国已连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续6年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。统计显示，2003—2012年9月，中国共遭受国外贸易救济调查案件758起，涉及金额684亿美元。

　　兵来将挡，水来土掩。从某种意义上说，用好世贸规则，应对贸易摩擦，成为中国入世的必修课。自2001年12月11日《中国加入WTO议定书》生效，中国成为WTO第143个成员，身份的变化让中国解决国际贸易摩擦的方式发生了彻底改变：实现了从无序到有法可依的嬗变。12年来，从2005年欧盟中国鞋反倾销案，到2009年的中美轮胎特保案，再到今天的欧盟光伏产品双反案，面对汹涌的贸易摩擦浪潮，我国在应对措施上已越发游刃有余。

　　在WTO规则内保护“中国鞋”

　　2012年11月18日这一天，无论是对中国鞋业，还是对浙江奥康鞋业股份有限公司(下称“奥康”)来说，都意义非凡。当天，奥康正式收到欧盟高等法院的判决书，最终裁定欧盟初级法院在审理奥康抗辩欧盟反倾销的案件上，个别法律条款使用不当，欠缺公正，终审判定中国奥康胜诉。

　　这一天距2006年10月欧盟决定对中国皮鞋实行反倾销、征收为期两年的16.5%的高额反倾销税，已经有6个年头。

　　2005年，中国鞋出口欧盟9.8亿双，金额达32.3亿美元。毫无疑问，欧盟是中国鞋业出口的重要市场。如何应对高额的反倾销税对中国制鞋业带来的不利影响成为当务之急。2006年10月23日，奥康联合浙江、福建、广东等地的5家中国制鞋企业上诉欧盟初级法院。

　　估计没人能想到这场一审官司会耗时4年。2010年4月，欧洲初级法院驳回了5家中国鞋企的诉讼请求。一审败诉后，由于种种原因，其他几家企业相继退出，只有奥康坚持下来继续抗辩，并终于在2012年11月迎来了胜利。

　　奥康抗辩的胜利，是中国鞋业运用法律手段和国际规则来维护自身合法权益的结果，对行业起到了很好的引领和示范作用。

　　清华大学经济外交研究中心主任何茂春认为，这是中国加入WTO的胜利，如果不加入WTO，因为没有法律依据，欧盟可以用任何可能的方式禁止中国鞋进入欧洲；而加入WTO，就为解决这个矛盾提供了双方都可以接受的规则，而且对于不合理的规则，双方都可以提出修订。“即便这个法律再不公平，也在这个法律圈内，也在可控的范围之内，任何争端最后都能够得到双方的理解。”何茂春说。