专家谈国家引智战略：花钱少效果好 事半功倍

　　人才开放的战略高度

　　引进国外智力，被历史证明为“花钱较少、效果很好，事半功倍，大有可为”

　　30年前，1983年7月8日，邓小平约见时任国务院副总理万里、姚依林，国家科委主任方毅和国家计委主任宋平一行4人，专门谈了中国要引智和扩大对外开放。

　　谈话后来收入《邓小平文选》第三卷：“要利用外国智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面的建设……要扩大对外开放，现在开放得不够……这是一个战略问题。”

　　自此迄今，已有数以百万计的外国专家全方位参与现代中国如火如荼的建设。30年的历史见证了一个不断开放的中国，如何在战略高度拥抱人才开放。

　　引智布局的三十年变迁

　　新中国建立初期，百废待兴，1949年至1960年，中国从前苏联和东欧国家前后共聘请了约3万名专家支援中国搞建设。1950年1月，政务院专家招待处成立，负责外国专家的服务管理。这是国家外国专家局的雏形。

　　1978年召开十一届三中全会后，中国进入了改革开放的新时期，引进国外智力的历史也翻开了新的一页。

　　1984年8月，3名由联邦德国退休专家组织派遣的德国专家，到武汉柴油机厂考察，格里希是其中一位。3个月后，格里希成为中国首位“洋厂长”，并在随后两年任期内进行了在当时令人瞠目结舌的改革——打破“铁饭碗”。

　　这个亲自在厂门口查迟到的“洋厂长”，实行了职工工资与工龄、岗位、业绩挂钩的制度，每两个月浮动一次；从严治厂，从生产和管理两方面提高产品质量。仅两年后，奇迹出现了：所产柴油机开始向东南亚7个国家批量出口，年出口量达5000台，年创汇超百万美元，成为中国对外开放和改革进程中成功的典范。

　　“格里希现象”的背后是新时期中国引智起步时的大胆思路和风风火火的进程。“七·八谈话”发表一个多月后，《中共中央、国务院关于引进国外智力以利四化建设的决定》下发，提出要“千方百计地把海外可以利用的智力资源吸引到我国四化建设中来”。同年9月，中央引进国外智力以利四化建设工作领导小组(后改为中央引进国外智力领导小组)成立。

　　此间，中国现代化建设正面临经验不足、知识不足和人才不足的“三不足”。引智主要围绕这“三不足”展开，以解决国家建设中迫切需要解决的技术和管理问题。

　　从党的十三届四中全会到十六大，中国引智蓬勃发展。“人力资源是第一资源”，这一阶段，中国的引智以更加灵活多样的方式为实施科教兴国战略和可持续发展战略服务。中国逐渐开始扮演主动角色，采取合作办学、利用跨国公司培训资源等方式培训人才，以吸引和聘请海外人才参与科研工作、发展高新技术产业等方式引进高层次人才，为增强国力、形成全面开放引智新格局发挥了重要作用。

　　十六大以后，引智的战略性继续得到充实。2003年12月召开建国后首次全国人才工作会议，发布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，引智成为人才强国战略的重要内容。

　　与此同时，引智开始面临日益激烈的国际竞争。不仅中国在引进国外人才，全球都对高端人才求贤若渴，引智已经成为各国竞相“PK”的竞技场。

　　在这一阶段，引智的重点瞄准了国家战略需求，着重吸引高层次和紧缺人才。在此基础上，对引智成果的“再利用”也开始纳入了工作范畴，引智成果得到示范推广，为推动科学发展作出贡献。

　　党的十八大后不久，2012年12月5日，中共中央总书记习近平在人民大会堂与在华工作的外国专家亲切座谈。这是习近平当选为中共中央总书记后第一次会见外宾。

　　习近平在座谈会上发表讲话。他说，外国专家为中国各方面建设作出了积极贡献，对促进中外交流合作发挥着重要桥梁和纽带作用。我们欢迎外国专家和优秀人才以各种方式参与中国现代化建设，一如既往支持大家来中国创业和发展。

　　“习近平总书记在讲话中充分展示了中国政府积极发展与世界各国友好合作的开阔视野和博大胸怀，进一步明确了引智工作在建设中国特色社会主义进程中的功能定位和独特作用。”国家外国专家局局长张建国说。