试验区里探秘新海南 大胆实验成效显著效率飙升(3)

　　三、大胆实验成效显著 精简机构效率飙升

　　经验告诉我们，很多美好的蓝图，往往都是差在最后执行层面上的一公里位置。了解了上述情况，想必每个人都会憧憬这个充满了创新和特色的海滨城市早一点建成。那么，如何真正把这个城市建起来呢？

　　海南国际旅游岛先行试验区的建设，将是海南一次前所未有的探索，既然是试验区，就要允许先行先试。改革开放之初深圳发展的奇迹，便极大得益于当时一系列政策的创新和突破。规划一个城市不容易，建设一个城市，则是更艰难的事情。在海南国际旅游岛先行试验区，这个问题，也在进行大胆的实验。记者傅喻在当地的一条路上看到了改革的端倪。

　　记者来到试验区里的文黎大道。这条路全长9.6公里，将在今年年底通车。从海南的东线高速通过这里到试验区，只需要八分钟的车程，从三亚机场到试验区的车程也缩短到了50分钟。但就是这条关键的交通干道，建设过程却很波折。丁晖告诉记者，之前已经开始规划这条路，但一直没有进展。因为拆迁任务非常繁重。

　　2012年1月，管委会进驻试验区，立即启动拆迁，4月份开始施工，并且将它从原来的双向四车道改成了双向八车道快速通道。那么，是什么让这个工程，突然如此高效地启动了呢？

　　丁晖告诉记者，他们成立了试验区的党工委和试验区的管委会，分别作为省委和省政府的派出机构。省政府下文将这65平方公里的试验区，由管委会代表省政府行使行政审批权和相关的行政的所有的权利。省政府的充分授权保证了这里能够封闭运行，提高效率。

　　关于试验区的办公部门的数量，丁晖说，这里设置了办公室、发展局、综合执法局、党工部和招商局。发展局将以前的发改、住建、国土等相关部门的职能合并到一起。如此一来，一个部门在职的工作人员只有11位。然而这种几个部门合并到一个部门办公的情况，不仅没有发现上下不对称、错位的问题，反而促进了效率的提升。

　　不仅精简了部门，提高了效率，管委会进驻试验区仅一年以后，全区的总体规划就得到了批复。这是海南建省以来，城市总规从编制到审批速度最快的一个。记者采访的那天是假日，但在试验区的一个临时办公区域，记者依然能感受到这里紧凑而有序的工作氛围，那里办公空间狭小，隔断一个挨着一个，地面上还铺满了图纸。

　　管委会工作人员告诉记者，挖方机已经完成，现在已经开始施工。他们计划第一批的主体工程到年底的时候结束。记者走出办公室看到，试验区里的施工正在热火朝天的进行着。

　　丁晖告诉记者，他们预计三年内投入250亿-300亿把基础设施一次性全部完成，届时，城市主体功能区基本完成，五年内整个核心区基本成型，十年内一座水绿成文主题凸显现代的低碳的富裕的文明的新城将建成。

　　记者随后向丁主任表达了她的愿望，希望十年后海南国际旅游岛可以与夏威夷、迪拜这些著名的国际旅游城市并驾齐驱。丁主任对此表示感谢，他也很期待未来的海南有着区别于其他海滨水城不一样的风采。