沈丹阳：开放转型使中国外贸更精彩(全文)(2)

　　二是通过修订《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》，引导外资投向，高端制造业吸收外资明显增加，大量外向型、加工贸易型外资继续进入中国，带动了相关机电产品和其他产品的进出口。比如三星电子、富士康过去几年继续在中国大规模投资发展。

　　三是建立了一些有利于进一步探索开放的经济区域，使企业开展对外经济合作更具活力，也带动了外贸的快速发展。深圳前海合作区、上海浦东新区、天津滨海新区、福建海峡西岸经济区等区域开放型经济水平进一步提升，以及这几年建立的保税区、保税港区等各类海关特殊监管区，都是外贸重要增长点。中国(上海)自由贸易试验区即将启动，相信也会成为一个增长点。

　　四是与新兴市场和周边国家经贸合作快速发展。我们加快了边境和跨境经济合作建设，加强与周边国家的互联互通。沿边开放取得重大进展，边境贸易稳步增长。今年上半年，边境小额贸易额达到174亿美元，同比增长9.2%。不断补充和完善ECFA和CEPA，使两岸四地经贸合作进一步深化。这些开放举措都推动了外贸的发展。

　　五是通过实施一系列措施促进对外直接投资工作，使企业走出去步伐加快，对外直接投资行业分布更加广泛，跨国并购成为对外投资新亮点，对外承包工程快速发展，境外经贸合作区建设取得新进展，也带动了外贸的发展。

　　再说转型方面。这几年商务部在努力“稳增长，促平衡”的同时，大力推动“转方式、调结构”工作，增创以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势，并且取得了积极成效。

　　一是继续抓加工贸易转型升级。推动加工贸易企业生产模式由单纯的贴牌生产(OEM)向委托设计(ODM)、自主品牌(OBM)转换。广东省统计加工贸易企业ODM和OBM混合生产出口比例达到45.4%。推动加工贸易企业由单纯生产制造向总部经济、研发中心等延伸，苏州2012年已有跨国公司地区总部和功能性机构超过180家，其中独立研发中心96家。广东省加工贸易企业年获得专利近3万项，制定各类技术标准5000多项，拥有品牌1.5万个，其中自创品牌1.1万个。推进产业配套高度聚集，增强企业凝聚力。广东省七成加工贸易企业有深加工结转业务，企业产品平均结转2-7次后再出口。东莞电脑零部件配套率达95%，全球40%的硬盘磁头、30%的覆铜板、27%的高级交流电容器在这里制造；全球近一半的笔记本电脑、电源供应器、网络数据机、芯片、电阻等产品在苏州生产。推进区域布局均衡，增强企业统筹能力。中西部地区在全国加工贸易中的比重从2011年的6.5%提升到今年7月份的10.7%。

　　二是抓出口产品质量。“十二五”以来，我对外贸易全面推进以质取胜战略，积极开展 “外贸商品质量提升年”、打击对非洲出口假冒伪劣和侵犯知识产权商品专项治理、中国制造对外宣传等活动，开展一系列外贸商品质量提升专题培训，发布重点行业的29类重点出口商品质量安全手册，开通外贸商品质量服务平台(网站)，进一步净化了外贸生产和经营环境，有效地维护了“中国制造”的良好形象，促进了商品质量持续提升。据统计，2012年美国消费品安全委员会(CPSC)共通报召回中国产品174次，比2011年下降7.44%，比十一五末下降20.9%。我对非洲出口商品质量也明显改善。

　　三是抓品牌建设与推广。近年来，商务部利用非商业办展资金每年举办英国、欧洲、坦桑尼亚中国品牌展。不断提高广交会品牌展位比重，进行各类品牌培训和交流活动，积极开展外贸转型升级示范基地建设，鼓励品牌企业建设境外营销网络，强化品牌建设法律保障等措施，增强了企业和政府品牌建设意识，促进了出口品牌培育工作。

　　四是抓国际营销网络建设。进入“十二五”以来，商务部启动国际营销网络建设工作，召开了“外贸转型升级示范基地与交易平台、营销网络建设交流会”，进行国际营销网络建设普查和重点调查工作，在俄罗斯、乌克兰举办了首次国际营销网络对接交流活动，召开了国际营销网络建设工作会议，举办了“培育外贸竞争新优势：外贸品牌、国际营销网络暨外贸订单对接活动”。通过这些工作，企业增进了对国际营销网络情况的了解和认识，并付诸行动，我营销网络在独联体、中东、非洲、东南亚等国家发展迅速。目前我国在境外投资、经营的各类营销网络超过2.7万个，分布在北美、欧洲、亚洲、非洲等主要出口市场。我国在境外投资、经营的营销网络年销售额超过800亿美元。一批行业龙头企业借助国际营销网络实现快速发展，在业内居于领先地位。如华为在110多个国家建立零售网点，产品服务全球三分之一的人口；海尔目前在17个国家建立分公司，借此辐射周边市场，成为全球最大的家用电器制造商之一。

　　五是严控“两高一资”产品出口。 这几年继续调减了镁砂、钨、锑、锡等部分工业品的出口配额总量；细化了稀土等产品出口配额管理手段，并将稀土铁合金纳入出口配额管理；完善了铁合金等商品的出口许可证申领资质审核工作。配合产业部门，推动源头治理。会同国土资源部、工信部等部门在全国范围内开展“矿产资源开发整合”专项行动，加强矿产资源管理政策联动。 “两高一资”产品出口调控成效显著：一是出口额占我出口总值的比重明显下降。目前占我出口总值的比重只有5%左右。二是出口量逐步下降。三是出口平均单价明显上升。

　　三、有理由相信十二五后半期中国外贸将更精彩

　　“十二五”后半期，我国外贸发展仍面临较大压力，但从内外形势上分析，总体上有利的因素要更多一些。

　　从外部看，世界经济正缓慢复苏，特别是美国经济经济复苏势头渐稳，全球经济未来几年可望保持增长势头。从内部看，尽管出口企业仍面临成本不断攀升、人民币汇率升值等压力，但目前我国劳动力等成本仍低于发达国家，制造业门类齐全、产业集聚度较高和基础设施完善等优势仍然存在，国内发展基础对外贸的支撑能力大大增强。更要的是，随着改革的大力推进和进一步扩大开放，宏观经济呈现稳中有进的良好态势，国家加大对稳定外贸增长、扶持战略性新兴产业发展的政策支持力度，、经济形势将是有利于外贸发展的。

　　在这样的大形势下，我认为中国外贸只要继续坚持扩大开放和大力转型，将是越来越精彩的趋势。

　　在开放方面，随着上海自贸试验区、深圳前海深港现代服务业合作区和珠海横琴新区、福建平潭综合实验区等区域服务业开放先行先试，可以预见从现在到明年国家将通过扩大服务开放来促进服务业的发展，服务业开放将成为新的引资增长点，从而将带动服务贸易发展。

　　随着中韩、中日韩自贸区和区域全面经济伙伴关系协定以及与澳大利亚、海湾合作委员会谈判的推进，形成覆盖周边、面向全世界球的自贸区网络，以自贸协定带动贸易快速发展的格局将更加清晰。

　　随着湄公河、图们江、中亚等区域次区域合作的推进，贸易与投资、经济技术合作的互动将会加快并促进相关贸易的快速发展。

　　在转型方面，商务部接下来将着力培养外贸新优势，进一步推动我国外贸从成本优势向综合优势转变，拟采取的措施主要包括：

　　一是推进“五个优化”，实现外贸转方式、调结构。优化国际市场布局，在巩固传统市场同时，提高新兴市场和发展中国家在全国外贸中的比重；优化国内区域布局，在巩固东部沿海地区外贸规模的同时，提高中西部地区占比；优化外贸经营主体，在坚持外贸多种所有制企业共同发展的同时，提高民营企业、中小企业占比；优化贸易结构，在稳定传统优势产品出口的同时，提高高新技术、自主品牌产品在贸易中的占比，扩大服务业进出口规模；优化贸易方式，做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易方式。

　　二是加快“三项建设”。加快外贸生产基地建设，依托产业集聚区和开发区、保税区和海关特殊监管区，推动综合性、专业性基地和企业生产基地建设，提高基地在全国外贸中的比重；加快贸易平台建设，抓住电子商务在我国跨越式发展、国际会展重心向我国转移的历史机遇，推动电子商务、国际会展、内外贸结合的商品市场等平台建设，提高平台在全国外贸中的比重；加快国际营销网络建设，推动企业在海外设立批发展示中心、中国商品市场、专卖店等各类营销网络建设。

　　三是营造良好环境，培育外贸竞争新优势。对内通过深化部门沟通协作，加强贸易政策与财税政策、货币政策、金融政策的协调，保持政策的稳定性和连续性；完善纵向联动、横向合作的工作机制，清理不合理收费，提高贸易便利化水平；加大知识产权保护力度，规范市场秩序，保护企业的创新积极性。对外顺应全球区域一体化加快发展的新趋势，积极推进与主要贸易伙伴的自贸区建设，逐步提高参与国际贸易规则制订的能力和水平。清醒认识贸易摩擦多发的新形势，通过多双边谈判加强磋商和沟通，妥善化解摩擦，最大程度争取我国企业合法权益，营造公平贸易的国际环境。

　　转型不能单靠政府推动，还需要企业有内生动力。从现在情况看，越来越多的企业认识到加快转型升级、增强核心竞争力是应对危机发展壮大的根本出路并开始自觉行动。

　　就新的增长点而言，战略性新兴产业和汽车等机械行业有望成为外贸新的增长点。我国在光伏、风能等新能源产品制造环节优势明显，部分产品开始规模出口，部分新材料、新一代信息技术、生物技术已处于国际先进水平，发展前景十分广阔。随着国内扶持政策陆续出台，我国战略性新兴产业国际化发展有望进一步加快。我国汽车、工程机械等机械行业国际化水平不断提高，竞争力逐步增强，产能不断扩张，而在国际市场上份额还较低，具有继续较快增长的潜力。2012年中国整车出口量突破100万辆，作为世界第一大汽车产销国，中国的汽车出口量占世界销量的不足1%，同期德国汽车出口量占世界销量的6.3%，日本为5.8%。

　　从市场上看，发展中国家市场将保持较快增长。国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等机构普遍预测，新兴市场和发展中国家经济受金融危机和欧债危机影响较小，仍将保持较快增长，因此，也将带动我国对其出口增长。从上半年情况看，我国汽车出口拉美、非洲地区增速较快，摩托车中东市场出口态势良好，电视机等家电产品在新兴市场国家备受青睐，对东盟、拉美、非洲市场出口快速增长。预计“十二五”后半期部分机电产品对拉美、非洲、东盟等新兴市场将保持快速增长。

　　从企业结构看，民营企业将保持较快增长。从“十二五”前半期数据看，机电产品民营企业增长势头良好，民营企业在机电产品出口和进口中的占比也由2010年的19.5%和12.1%上升至2013年1-6月的31.3%和24.5%，成为经营主体中的新增长点。我国政府经济体制改革将进一步推进，对小微企业的扶持力度将进一步加大，预计民营企业在“十二五”后半期将进一步获得政策支持，释放经营和出口活力，从而实现较快增长。

　　从出口地区看，中西部将保持较快增长。中西部地区出口包括机电产品出口也一直保持较快增长，占比逐年提升。加工贸易占比也将不断提高，加工贸易进出口快速增长。