专家详解中央巡视工作新亮点:着重监督“一把手”(2)

　　着重监督“一把手”

　　自1996年启动、2003年开始正式运作以来，党内巡视制度至今已运行10年。

　　“经过10年的发展，中央巡视制度在取得积极成效的同时，其组织结构和巡视内容也得到进一步的完善和明确，彰显新的中央领导集体对巡视组在反腐工作中作用的高度重视。”竹立家说。

　　在近日公布的中央巡视组工作流程图中，中纪委再次明确，由中央建立巡视组组长库，由巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出组长人选，一次一授权。

　　这被视为巡视制度最大的进步之一。

　　“这意味着把过去的组长‘职务制’改为‘任务制’,对提高中央巡视组的反腐‘巡视效能’,防止巡视组本身的行政化和可能出现的‘巡视腐败’起到了‘制度预防’作用。”竹立家认为。

　　“任务型的委派把职务变成了临时性的，巡视组的独立性得到了保护。”中央党校政法教研部教授林喆对《法制日报》记者表示，巡视工作最积极的意义就在于，它可以摆脱地方上的各种网络控制，即各种宗派体系、裙带关系、地方保护主义的控制，而直接地对问题进行发现、汇报，独立性十分重要。

　　对于王岐山在本轮巡视中强调的对“一把手”的监督，竹立家也评价颇高：“举重拳打‘老虎’,既向全社会显示中央反腐的坚强决心，又会对腐败分子形成有力的震慑作用。领导干部，特别是省部级领导干部，历来对社会公众的心理倾向和行为有着重要的引领和示范作用。他们的一言一行，都会对老百姓的‘心性’产生潜移默化的影响，对政府形象也起到重要的宣示作用。”

　　王岐山还强调，第二轮巡视要按照中央对巡视工作提出的新要求，围绕“四个着力”，坚持发现问题、形成震慑不动摇。

　　“四个着力”是在今年第一轮巡视中由王岐山提出，即：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，违背中央八项规定精神等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　竹立家认为，这是根据中国目前严峻的反腐形势而紧紧抓住的反腐重点领域和关键环节。“明确把巡视内容界定为‘贪腐、作风、政治纪律、用人’四个方面，使巡视小组的任务目标更加明确，工作边界更加清楚，必将有效提高‘巡视反腐’的工作效率”。