政府部门经营隐秘化乱象:出租会议室建“小金库”(2)

　　政府公司化存弊端，改革须破利益关联

　　在此前的城镇化进程中，地方政府由于掌握土地，在城市建设、开发中以地生财。部分地方政府通过设立各种有政府背景的城建、城投企业，大肆举债搞城市经营，在获取暴利的同时也赢得了政绩。记者走访发现，许多开发区的开发总公司、城市投资公司、集团公司的法人代表就是由当地的党政领导兼任，往往是一套人马，几块牌子。

　　如今，地方政府一些部门又着力投资经营办企业，带来最大的问题就是扰乱市场秩序、破坏市场公平。在一些地方，银行的信贷资金流向就可见一斑，民营企业、小微企业贷款难，而政府自办的企业则占尽先机。

　　在2013年开展的全国各地涉党政机关执行积案清理工作中，就有一些案件是某些政府部门因为下属企业的经济纠纷而成了“老赖”。湖南省一位法官告诉记者，某地畜牧局就因为下属企业的经济纠纷而成为被执行对象。

　　赵凌认为，之所以各个政府部门办企业、搞经营的现象层出不穷，除了政府的谋利冲动外，重要原因之一在于政企不分的沉疴，一批政府所办企业脱钩独立时，与政府的关系并没有完全终止。在市场领域，政府或明或暗始终拥有裁判员和运动员的“二合一”身份。