广东规定书记省长每年出国不超一次(2)

　　1.反对形式主义。

　　坚决刹住文山会海、调查研究不深入、议事协调机构和考核检查评比达标表彰活动过多过滥等问题，切实从强化制度约束上下功夫、见成效。

　　(1)精简会议数量。严格审批程序，全省性会议和重大活动须经省委办公厅、省政府办公厅审核后报批；明确规定属于党中央、国务院召开的重要会议精神需要在全省传达学习贯彻并作出工作部署等4种情况的，方可召开全省性临时会议。各部门召开本系统全省性工作会议，每年不超过1次。严格执行年度会议活动计划制度，近期制订2014年度全省性会议和重大活动计划，并于2014年1月公布。(林木声同志负责，省委办公厅、省政府办公厅牵头办理)

　　(2)严控发文规格数量。以省委或省委、省政府名义联合发出的文件每年不超过20个，以省政府名义发出的文件每年不超过50个。严控文件篇幅，对超过5000字的文件稿，一律退回报文单位修改重报。精简简报资料，11月下旬启动简报资料和内部刊物清理工作，各部门报送省委、省政府的简报原则上只保留1种。(林木声同志负责，省委办公厅、省政府办公厅牵头办理)

　　(3)实行省级领导干部到基层调研制度。省委领导同志到基层调研原则上每月不少于3天。严格控制随行人员、车辆，简化接待安排，不安排迎送，从简安排住房。简化座谈会安排，领导同志讲话一般不超过45分钟。(林木声同志负责，省委办公厅、省政府办公厅牵头办理)

　　(4)压减议事协调机构。2013年年底前完成议事协调机构的梳理工作，并发文明确予以保留的省直议事协调机构(含联席会议)，力争省级议事协调机构在现有基础上减少一半左右。原则上省没有设立的议事协调机构，市、县(市、区)一律不得设立。(徐少华同志负责，省编办牵头办理)

　　(5)巩固省级考核检查项目清理成效。严格执行《广东省规范管理考核检查活动实施意见》，开展对市、县(市、区)考核检查项目的清理，力争到2013年底市、县(市、区)考核检查项目压减到原有的10%以下。(黄先耀同志负责，省纪委牵头，省人力资源社会保障厅参与办理)

　　2.反对官僚主义。

　　坚决刹住脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题，把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来，切实在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

　　(6)进一步拓展直接联系群众的途径。继续实行每位省委常委联系一个后进村、问题突出村或困难企事业单位的工作制度。2014年起，省委常委每年到基层党代表工作室接待群众不少于2次，并把工作情况写进年度述职述廉报告，接受有关方面的评议。抓紧制定省委常委定期到基层党代表工作室接待群众的制度规定。(李玉妹同志负责，省委组织部牵头办理)

　　(7)扎实做好保障和改善民生工作。2013年省直部门公用经费压缩5%，共1.6亿元，全部用于对受灾群众的救助。继续抓好每年十件民生实事，坚持每年集中解决一两个突出问题。抓紧确定2014年度十件民生实事方案，列入省政府工作报告，提交省人大全体会议审议。2014年集中资源突出抓好“提高底线民生保障水平”工作，从2014年1月起，将城乡居民低保补差标准分别提高到333元/月和147元/月，农村五保集中供养和分散供养人均供养标准平均提高到5897元/年，孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到1150元/年和700元/年，医疗救助人均标准提高到934元/年。从2014年7月起，基础养老金人均标准提高到80元/月。2014年年底前，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元/年和1200元/年。(徐少华同志负责，省政府办公厅牵头办理)

　　(8)建立完善城乡居民收入稳定增长机制。研究我省深化收入分配制度改革实施意见，力争2014年初出台。抓紧制订重点工作的具体配套方案，确保重点工作任务的落实。逐步缩小收入差距，力争提前实现居民收入翻番的目标。(徐少华同志负责，省发展改革委牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅参与办理)

　　(9)全面解决农村泥砖房问题。把推进农村泥砖房改造作为改善农村人居环境和建设美丽广东工作的重要内容，保障投入，持续推进，下决心用5年左右的时间全面解决农村泥砖房问题。近期组织开展调研，全面摸清底数，按照“统筹规划、分步实施、整村推进”的原则，抓紧制订和实施全省泥砖房改造方案。(许瑞生同志负责，省住房城乡建设厅牵头，省财政厅、省农业厅、省扶贫办、省民政厅、省国土资源厅参与办理)

　　(10)切实解决庸懒散奢问题。2013年年底前，制定出台建立健全防治庸懒散奢等不良风气长效机制的意见，以暗访、查处、通报、政风行风评议、热线为抓手，推动整治庸懒散奢工作深入开展。(黄先耀同志负责，省纪委牵头办理)

　　3.反对享乐主义。

　　坚决刹住违规使用“三公”经费问题，坚持从严管理、严格监督、量入为出，切实在反对享乐主义问题上取得实效。

　　(11)量化干部出差、会议等公务消费活动标准。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，2013年年底前，研究修订《省直党政机关和事业单位差旅费管理办法》，综合考虑各地经济社会发展水平、物价水平等因素，提出出差人员住宿费、伙食费建议标准。2014年第一季度，研究修订《省直党政机关干部因公出国(境)经费管理暂行办法》及公务接待制度。抓好新修订的《省直党政机关和事业单位会议费管理办法》的贯彻执行。(徐少华同志负责，省财政厅牵头办理)

　　(12)加大对公务用车使用的监督管理。2014年第一季度前，制定出台公务用车使用抽查办法。加大对公车私用的查处与曝光力度，2014年初通报一批公车私用典型案例。(黄先耀同志负责，省纪委牵头办理)

　　(13)从严从紧安排出访活动。省委书记、省长出国(境)每年不超过1次；其他省级领导同志1个任期内出国(境)不超过2次，或2年内出国(境)不超过1次。严格落实出访天数、团组人数、交通工具等规定，简化机场迎送和接待工作。(招玉芳同志负责，省外办牵头办理)

　　4.反对奢靡之风。

　　坚决刹住大兴土木、节庆活动泛滥、违规配车占房等奢靡之风，切实做到不搞排场、不破标准、不超标配置，事事简朴、处处节约，一级做给一级看，一级跟着一级改，切实聚合厉行节约的正能量。

　　(14)严肃查处新建、改建、扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。在前期开展清查的基础上，对清查结果提出分类处理意见。2013年年底前组成联合督查组，对各地各部门整治情况开展抽查，通报情况。(徐少华同志负责，省发展改革委牵头，省财政厅参与办理)

　　(15)大幅度减少全省性节庆、论坛、展会等活动。各市、县(市、区)节庆活动原则上只保留最有特色的1项。成立省专责工作小组，印发《广东省开展整治节庆、论坛、展会活动过多过滥专项行动实施方案》，对各地各部门现有的节庆(含晚会、庆典等)、论坛、展会(含研讨会、交流会等)活动进行摸底普查，并按要求严格裁减，审核结果向社会公布。设立举报电话、信箱和电子邮箱，接受社会监督。2013年年底前将整治情况向省委、省政府作专题汇报。(黄龙云、朱明国、林木声同志负责，省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅牵头办理)

　　(16)规范领导干部生活待遇标准。抓紧制定和完善领导干部住房、用车、医疗、工作人员配备等工作生活待遇标准，2014年6月前完成相关文件起草工作，2014年年底前基本实现领导干部生活待遇规范化。(李玉妹同志负责，省委组织部牵头，省委办公厅、省政府办公厅、省财政厅参与办理)

　　(17)全面清理党政机关和领导干部办公用房。总结前一阶段清理工作，按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，落实党政机关和领导干部办公用房超标清退、领导干部工作调动或退休及时腾退原办公用房等要求。2013年年底前，针对党政机关办公用房清理中存在的问题，制定出台规范党政机关办公用房使用管理的意见。(徐少华同志负责，省财政厅牵头，省委办公厅、省政府办公厅参与办理)

　　(四)坚持党要管党、从严治党方针针对队伍建设中存在的重选拔任用、轻教育管理监督，党员干部腐败案件时有发生等问题，坚决贯彻党要管党、从严治党方针，树立正确用人导向，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　1.加强党员干部教育管理。

　　(1)积极稳妥推进干部人事制度改革。2014年上半年制定出台严格干部职位职数配备管理、落实干部退休制度和省管干部任免工作流程等3个文件，修改完善《关于加强组织部门干部监督工作的意见》。坚持严格标准、严格把关、严明纪律，狠刹跑官要官、拉票贿选等不正之风。各地各部门每年开展一次干部选拔任用自查，上级组织部门每两年开展一次检查，严肃查处涉及选人用人方面的违纪违法案件，并实行责任倒查，追究相关责任人责任。(李玉妹同志负责，省委组织部牵头，省纪委参与办理)

　　(2)健全干部经常性监督管理机制。建立对领导班子和领导干部的分析研判机制以及领导班子和领导干部现实表现电子档案，每年对省直单位和各市领导班子情况进行一次分析研判。研究加强干部监督管理的办法，重点加强对有矛盾、不团结的领导班子，以及在审计和年度“一报告、两评议”中问题比较突出的单位和干部的监督管理。规范省属企业领导干部管理，2014年初研究制定省属企业领导人员管理规定及省属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法。(李玉妹同志负责，省委组织部牵头办理)

　　(3)加强基层组织带头人队伍建设。认真抓好2014年上半年全省村、社区“两委”换届选举，进一步强化党组织的领导核心地位。按照政治素质好、“双带”能力强、协调能力强、公道正派、热心为群众服务的标准选配基层党组织书记。推动村、社区党组织书记兼任村(居)委会主任和村、社区党组织班子成员兼任村(居)委会班子成员，实现“一肩挑”和“交叉任职”比例达到80%左右的目标。(李玉妹同志负责，省委组织部牵头办理)

　　(4)切实加强和改进党员队伍建设。2013年年底前制定我省发展党员和党员管理的意见，2014年上半年制定全省开展党员志愿服务的意见，探索形成处置不合格党员的工作办法，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。(李玉妹同志负责，省委组织部牵头办理)

　　2.推进反腐倡廉建设。

　　(5)保持反腐败高压态势。2013年底出台我省贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》的实施办法。认真总结各地各部门在转变办案思路、压缩办案周期和“抓早抓小”等方面的经验，提高及时发现和揭露腐败的能力，加强反腐败形势分析研判，探索腐败案件发生特点和规律，在“一案双查”的基础上，进一步强化以惩促治、以案治本。坚决查处领导机关和领导干部中的违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，以惩治腐败的实际成效取信于民。(黄先耀同志负责，省纪委牵头办理)

　　(6)下大力气解决收受“红包”、礼金等问题。出台并严格执行严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼等通知。2013年底再通报一批收受“红包”、礼金等违反廉洁自律规定的典型案例。2014年第一季度，研究制定规范财务管理监管办法，彻底清理“小金库”，切断公款送礼的经费来源。2014年开展违规收取润笔费、顾问费、报道费等问题的自查自纠和对领导干部及其家属违反规定经商办企业问题的专项清理行动。(黄先耀同志负责，省纪委牵头办理)

　　(7)落实领导干部报告个人有关事项制度。2014年上半年，完成省管干部个人报告有关事项的汇总分析工作；2014年年底前，将领导干部报告事项汇总分析延伸到市管干部。(李玉妹同志负责，省委组织部牵头，省纪委参与办理)

　　(8)探索开展一把手向纪委全会述责述德述廉工作。按照《下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉工作指导意见》要求，在省、市、县(市、区)三级全面开展述责述德述廉工作。(黄先耀同志负责，省纪委牵头办理)

　　(五)集中抓好专项整治坚持边学边查边改，把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破加快推动作风整体好转。继续抓好此前已启动的整治违规修建楼堂馆所，整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治“小金库”、违规使用专项资金，清退会员卡等五个专项行动。按照《广东省深入开展“四风”突出问题专项整治方案》要求，抓紧部署实施严格控制会议数量、会期和规模，严格控制各类文件简报和内部刊物，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治领导干部多占住房，整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，整治超标配备公车和严格公车经费支出，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为等十个专项行动。

　　(六)切实加强建章立制深入分析研究产生“四风”问题的深层次原因，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以辩证唯物主义态度和改革创新精神抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，真正把权力关进制度的笼子。

　　按照《广东省深入贯彻党的群众路线制度建设计划》要求，结合实际，对省委、省政府制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。在此基础上，建立健全科学民主决策机制，健全干部选拔任用和考评体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比达标表彰等方面的制度规定，建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全党政机关领导干部工作生活待遇制度，完善公务接待制度，制定国有企业负责人职务消费管理制度，建立健全党政机关厉行节约反对浪费制度，建立完善楼堂馆所建设管理制度，完善“三公”经费预算管理和公开制度，建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等管理规定。切实加大制度执行力度。省委将把贯彻党的群众路线制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处。

　　三、加强对整改落实的组织领导

　　(一)落实责任，认真抓好整改。建立健全整改落实工作责任制，省委主要领导同志对整改落实工作负总责、亲自抓，各常委同志带头抓，在抓好个人整改的同时，加强对分管部门有关工作的整改落实。承担具体整改落实责任的省领导同志要认真指导、组织承办单位按照整改措施和要求逐一落实。各承办单位要精心组织，认真实施。对整改落实不力的，由纪检监察机关进行问责。

　　(二)明确任务，细化措施要求。各牵头单位要在负责省领导同志的指导下，会同承办单位进一步研究具体措施。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真研究论证，制订具体工作方案；对需要长期抓落实的，要确定阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。

　　(三)密切配合，形成工作合力。各承办单位要加强协作，牵头单位切实负起责任，强化统筹协调，及时跟进办理进度，做好情况汇总，并于2014年3月底前将整改落实情况向省委报告。各参与单位要主动配合，积极作为，确保工作扎实、有效推进。

　　(四)开门整改，接受群众监督。整改工作要全过程向社会公开，让群众参与、评议、评判。制订整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题，要经过群众讨论，充分听取群众意见。整改内容、目标、时限、责任和进度情况要通过一定方式向群众公开。要通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果，决不能用自我感觉代替群众评价。

　　(五)加强督查，确保整改成效。各有关部门要以此次整改工作为契机，深入推进本部门党的群众路线教育实践活动，建立健全密切联系群众的长效机制，促进作风转变和全局工作的落实。省纪委、省委办公厅、省政府办公厅等部门要对整改落实情况开展督促检查。

　　(原标题：中共广东省委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案)