习近平外交元年：“中国梦”引领中国外交(2)

　　经略周边倡导命运共同体

　　4月6~8日的博鳌亚洲论坛年会，成为习近平主席第一次阐述中国新亚洲政策的讲坛。

　　在主旨演讲中，作为东道主的习近平，将亚太各国喻为“命运共同体”，强调各国应做和平的维护者和促进者。

　　“人类只有一个地球，各国共处一个世界。共同发展是持续发展的重要基础，符合各国人民长远利益和根本利益。我们生活在同一个地球村，应该牢固树立命运共同体意识，顺应时代潮流，把握正确方向，坚持同舟共济，推动亚洲和世界发展不断迈上新台阶。”

　　“亲望亲好，邻望邻好。中国将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。”

　　“亲仁善邻，是中国自古以来的传统。亚洲和世界和平发展、合作共赢的事业没有终点，只有一个接一个的新起点。中国愿同五大洲的朋友们携手努力，共同创造亚洲和世界的美好未来，造福亚洲和世界人民！”

　　习近平的主旨演讲，被外媒视为“为地区关系定了调”。美国《华尔街日报》报道说，习近平强调维护和平的重要性，要使我们的地球村成为共谋发展的大舞台，而不是相互角力的竞技场。

　　一些外媒认为，一年来，在与周边国家交往与合作方面，中国的力度令人惊叹。

　　9月3日至13日，习近平对中亚四国进行国事访问，出席在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团(G20)第八次峰会，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。

　　10月2日至8日，习近平对印度尼西亚和马来西亚两国进行国事访问，出席在印尼巴厘岛举行的亚太经合组织(APEC)第二十一次领导人非正式会议。

　　在前后不到一个月的时间里，习近平先后宣布建设“丝绸之路经济带”、21世纪“海上丝绸之路”的构想，发出了筹建亚洲基础设施投资银行的倡议，推进地区基础设施互联互通建设，被外媒视为开启了中国与周边国家互惠共赢的新机遇。

　　舆论分析，中国向西构建“丝绸之路经济带”，将以点带面，逐步形成与中亚国家的区域大合作；向南建设21世纪“海上丝绸之路”，则将在现有的中国-东盟自贸区的基础上，进一步提升双方贸易往来。

　　10月22日，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫、印度总理曼莫汉·辛格、蒙古国总理诺罗布·阿勒坦呼亚格在同一天应邀访华，商讨投资与合作方案。

　　不少外媒报道说，三个陆上邻国的领导人同一天抵京，“在中国外交史上实属罕见”。

　　韩联社称，中国同时接待俄、印、蒙总理，表明其正在通过对北方和南亚的友好活动持续扩大本国的影响力。中国本身的国际影响力就非同小可，再加上外交大国俄罗斯和印度，三国持续扩大在经济、军事、外交领域的共同利益基础，将构筑新的国际秩序。

　　外界注意到，2013年，中国领导人还出席了东亚领导人系列会议，访问中亚、东盟、南亚等地区的国家，周边国家领导人也密集访问中国。国内权威学者认为，中国周边外交的一系列“大手笔”，“稳固了周边战略屏障，同时，引导了地区合作的发展方向”。

　　强有力的行动维护国家利益

　　4月初的博鳌亚洲论坛年会上，习近平的一段话，在数月之内被外媒反复解读。

　　“国家无论大小、强弱、贫富，都应该做和平的维护者和促进者，不能这边搭台、那边拆台，而应该相互补台、好戏连台”，“不能为一己之私把一个地区乃至世界搞乱。”

　　美联社说，“习近平批评了威胁局势稳定的单边主义。”

　　美国有线电视新闻网刊文说，就地区而言，海洋安全利益在中国的战略构想中占据了优先位置，在习近平任期的第一年，中国展现了更加积极自信的对外战略，采取了强有力的行动维护国家利益。

　　“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。”

　　这段话的大意是，天下的灾难祸患，表面看来太平无事，其实有无法预料的隐患。如果只是坐视不管，隐患就可能变得无可救药。

　　这段话语出苏东坡的《晁错论》，习近平把它挂在嘴边，其中蕴含的“治患”思想，也体现于他的周边外交方略之中——坚决维护中国的正当权益与战后东亚秩序。

　　外交部长王毅在“2013：中国与世界”研讨会上讲话时指出，一年来，我们坚定贯彻中央决策部署，有力遏制了个别国家侵犯我国领土主权和海洋权益的非法行径。同时，我们主张在充分尊重历史事实和国际法的基础上，通过对话和谈判寻找妥善解决办法。

　　在钓鱼岛等事关主权的原则问题上，中国绝不含糊，与日本右翼势力针锋相对。中国公务船赴钓鱼岛海域巡航，临近年末宣布划设东海防空识别区，有力捍卫了国家领土主权和海洋权益，有效加强了空防安全。中方举行《中日和平友好条约》签订35周年纪念活动及北京-东京论坛等民间对话交往活动，则体现了习近平和中国政府对日政策的一贯性。

　　海内外的观察家已经看到，在处理东海、南海等涉及我国领土主权和海洋权益争端的问题、掌握涉海维权主动权上，中国领导层与各种消极错误言行进行坚决斗争只是一个方面，习近平的“治患”方略，还体现为同文莱就共同开发海上油气资源达成重要共识，对在坚持主权属我的前提下，推进“搁置争议、共同开发”发挥重要示范效应；推动越南在海上共同开发上与中国相向而行；加强对黄岩岛、仁爱礁等海域现场管控，妥善应对菲律宾将南海争议提交国际仲裁……

　　2013年10月24~25日，周边外交工作座谈会在北京召开。这是中国最高层为做好新形势下周边外交工作召开的一次重要会议。外界评论说，这样高层级专门研究部署周边外交工作的会议，在中国历史上极为罕见。

　　习近平在会议讲话中首次系统阐述了周边外交战略的思想。他特别强调，做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要，要更加奋发有为地推进周边外交，为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。

　　讲话中，既有“与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，加强战略沟通和安全合作”，又有“维护国家主权、安全、发展利益”。由此，媒体也解读出“习式外交”的特殊魅力——有柔婉，有刚毅。

　　崛起中坚守的“世界观”“义利观”

　　一个细节显露出南非政府对习近平到访的重视程度。

　　按习惯，两国元首在大范围会谈前会安排一对一的简短寒暄。由于南非总统祖马与习近平谈得非常投机，“寒暄”大大超过了预定时间。为不影响下一场活动的进行，南非礼宾官4次提醒总统，但祖马直到把想要与习近平说的话说完才结束“寒暄”。

　　2013年年初的非洲之行，是习近平与普京会晤之后到访坦桑尼亚、南非与刚果(布)，并在德班出席金砖国家领导人会晤。在会晤中，他提出了要推动建设全球发展伙伴关系、加强宏观经济政策协调、共同参与国际发展议程制定等倡议。

　　正是在非洲，习近平首次提出，“13亿多中国人民正致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦……我们还要同国际社会一道，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦。”

　　习近平还用“真”“实”“亲”“诚”四个字概括了历久弥新的中非关系，强调中国与非洲关系的本质特征是“真诚友好、相互尊重、平等互利、共同发展”。

　　他特别明确地提出，要坚持正确的“义利观”，强调中国要促进发展中国家共同发展，对贫穷的国家给予力所能及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能唯利是图、斤斤计较。

　　这些阐述，被视为对一些西方媒体炒作所谓中国在非洲推行“新殖民主义”的言论的强烈批驳。

　　5月底至6月初，习近平访问了特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加与墨西哥等拉美三国。

　　法新社如此分析了这三个拉美国家的国情：墨西哥和中国同为G20成员国，但在出口方面互为竞争对手，中国很可能尝试建立一种“与别的原料供应型国家间不同的国与国关系模式”；2007年才与中国建交的哥斯达黎加是中美洲唯一与中国保持外交关系的国家，自建交起，双边贸易额增加30.5%，2012年达62亿美元；中国与特多贸易额很小，2011年双边贸易额为6.27亿美元，2012年只有4.5亿美元。法新社认为，中国领导人选择访问这三国“是很有趣的事”。

　　美国彭博社则发文认为，习近平访问拉美三国，主要话题是经贸合作，以往这个区域是中国外交的薄弱环节。文章说，这表明“中国决策层的眼光和气魄今非昔比”，而拉美与加勒比地区国家肯定很高兴，今后它们在经济方面“不必吊在美国一根绳子上”。

　　有权威分析认为，习近平先后出访非洲与拉美，表明了崛起中的中国“不忘本”——加强同新兴市场国家和发展中国家的团结合作，支持扩大发展中国家在国际事务中的发言权，提出推动建设全球发展伙伴关系等倡议，与此同时，中国也在主动运筹发展中国家加强战略协调，一起推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。

　　多边舞台上的“驾驶员”

　　自1993年首次在美国举行会议以来，亚太经合组织(APEC)会议已经成为环太平洋21个国家和地区纵论经贸合作的大平台。

　　2013年10月2日至8日，习近平对印度尼西亚和马来西亚两国进行国事访问，并出席在印尼巴厘岛举行的APEC第二十一次领导人非正式会议。

　　这是习近平首次亮相APEC会议。在他发表的两场重要演讲中，他强调世界应对中国经济有信心，呼吁各国加强合作。

　　韩联社说，本届会议上，“中国风”比以往刮得更加猛烈。

　　美国有线电视新闻网则说，中国经济或许在2013年稍微放缓，但中国依旧是地区增长的引擎，亚洲邻国明白，它们的繁荣与中国发生的一切密切相关。中国国家主席习近平第一次参加APEC会议，就处在驾驶员的位置上，成为会议的焦点。

　　在中国驻南非大使田学军的笔下，此前在南非德班金砖国家领导人第五次会晤期间，习近平刮起的务实高效的“中国外交旋风”已经令人印象深刻：

　　3月27日，习近平连续工作近16个小时，出席多场多边、双边活动。早上7：30，习主席出席了金砖国家领导人与各成员国工商界人士的早餐会，上午先后参加了金砖国家领导人会谈、合作仪式、签字仪式以及共同会见记者等活动，在简单的工作午宴结束后，习主席马上赶赴另一会场出席金砖国家领导人与非洲领导人的对话会。对话会结束时，夜幕已经降临，习主席又与巴西总统罗塞夫、印度总理辛格、埃及时任总统穆尔西先后举行了三场双边会见。

　　为了能与习近平单独见一面、聊一聊，罗塞夫特意调整了回国行程，原定半小时的会见持续了一个多小时。习近平一行结束最后一场双边会见回到下榻饭店时，已是晚上11点多。

　　9月5日至6日，习近平出席在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团(G20)领导人峰会时，提出了发展创新、增长联动、利益融合等一系列新主张，为二十国集团的未来发展提供了中国方案，并倡导建设经济伙伴关系，呼吁各国采取负责任的宏观经济政策，共同完善全球经济治理。其中很多观点和建议，均写入《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》。

　　9月13日，习近平出席在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上海合作组织峰会期间，提出了中国的中亚政策，以及把上合组织打造成成员国命运共同体和利益共同体，使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托。上合组织峰会发表的《比什凯克宣言》，同样充分吸收了中方的政策主张。

　　舆论认为，这些反映了“中国引领和塑造多边组织未来发展的重要作用”。中国比以往更加注重在多边舞台上发挥负责任大国作用。包括稳步推进全球经济金融治理机制建构，妥善应对气候变化等问题，主动参与各领域国际规则的完善和制定等等。

　　自信、睿智与真情

　　四次出访，习近平亲和的形象、朴实的语言，被不少海外媒体评价为外交风格令人耳目一新，展现出自信、睿智与真情。

　　访俄时，他生动讲述了抗日战争时期苏联飞行大队长库里申科来华同中国人民并肩作战的故事，以此说明两国人民相互支持和帮助。

　　在坦桑尼亚，他提到中国电视剧《媳妇的美好时代》在坦热播，以寻常百姓生活的共同点，瞬间拉近了两国人民的距离。

　　在刚果(布)，他讲到该国捐建我青海玉树地震灾区小学以及中国华侨在当地特大暴雨中救助邻居的义举，说“无论中国发展到哪一步，中国永远都会把非洲国家当作自己的患难之交。”

　　在墨西哥，他引用孔子的“己所不欲，勿施于人”来说明中墨两国要在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上相互理解和支持，以庄子的“水之积也不厚，则其负大舟也无力”，来比喻中墨友好合作的大船要不断乘风破浪前进。他还说，自己是一个足球迷，中国足球一直很努力，但是目前只有一次闯进过世界杯，而带领中国队创造这个成绩的，就是曾执教墨西哥国家足球队的米卢。

　　在同奥巴马举行“庄园会晤”时，两国元首闲庭信步，聊起彼此的爱好和生活，坐在长椅上亲切交谈，被《洛杉矶时报》称赞为中国用“微笑”发起一波强劲的魅力攻势。

　　法新社报道说，这种“休闲式”的活动，可以让两国领导人更加集中和深入地讨论问题，交换意见。《华尔街日报》则评论说，美中关系的未来，在很大程度上取决于奥巴马和习近平两人之间“碰撞出的火花”。

　　剖析习近平的外交风格，媒体常常提到的三个关键词是“自信”“睿智”与“真情”——这种方式，与中国外交的硕果，一同构成了“习近平外交元年”的全新气象。陈向阳 安新文 张远 潘阳