官员谈工程乱象：中标企业向挂靠企业收转包费(2)

　　系列规章创新监管方式

　　鹰潭市政府意识到，工程质量安全仅仅依靠监管招投标环节还远远不够，必须加强中标企业的标后监管工作。

　　为形成长效机制，2013年1月起，鹰潭市下发了《市政府投资工程建设项目标后监管办法(试行)》《关于进一步加强政府投资重点建设项目监督管理的意见》《鹰潭市建筑业施工企业诚信管理暂行办法》等一系列规章制度，通过以制度为保障，以科技为支撑，以监管为抓手，强化工程建设项目各方职责和现场管理，形成对政府工程项目标后监管的合力和氛围。

　　系列规章制度首先明确了建设单位对工程标后监管的主体职责，并要求建设单位将《市政府投资工程建设项目标后监管办法(试行)》纳入项目招标文件中，以民事合同的方式与中标施工单位、监理单位约定：项目结算时，将根据检查结果、考勤登记情况计算施工、监理单位违约金；对违约情节严重的，禁止进入鹰潭建设市场投标1至3年。

　　为加强对主要管理人员及技术人员履职上岗情况的监督检查，鹰潭市创新监管方式，在每个项目工地指挥部，安装上可即时无线传输的影像考勤机。

　　在考勤方面，建造师、监理人员每月需到岗22天以上，总监理工程师每月8天以上。在罚金方面，建造师和总监理工程师无正当理由缺岗一天扣除违约金5000元，监理人员无正当理由缺岗一天扣除违约金3000元。

　　所有违约金由财政部门直接从工程款中扣除，并列入工程审计报告。截至去年底，鹰潭市纪委、监察局已根据考勤情况扣除违约金20多万元。

　　“为保证工程建设质量，必须将施工、监理单位的主要技术及管理人员牢牢‘绑’在工地上。”鹰潭市城乡建设局副局长周建水表示，影像考勤机基本避免了其他考勤登记方式可能出现的弄虚作假行为；无线传输的方式便于监察机关、行业主管部门对施工、监理单位进行即时监督。

　　为确保标后监管工作阳光运行，鹰潭市将全市政府投资工程项目基本情况、建设单位负责人、分管及具体责任人以及施工、监理单位主要技术管理人员到岗出勤情况在当地主要媒体上公示，并公布监督举报电话，充分发挥社会监督的力量。

　　同时，加强工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台建设，建立企业诚信档案，严格实行市场准入，推出不良记录“黑名单”系统，禁止失信企业一定时期内在鹰潭市承揽工程项目，促进了建筑企业诚信自律、诚信经营。目前，江西省内已有3家企业列入过“黑名单”。