基层公务员抱怨升职困难：快50岁还是科员 不公平 (3)

　　一条被闲置的出路

　　针对公务员对工资低、工作忙、没前途的种种抱怨，不少网友质疑：既然这么痛苦，为什么不辞职？在采访中，一些公务员也向记者流露出辞职的打算，但真正选择离开的人屈指可数。

　　“我也想过辞职，但不当公务员，我不知道自己还能干什么。不抱这个‘铁饭碗’，我就没饭碗了。”隆德县公务员杨建军说，大多数公务员的岗位专业性不强，谁都能干。在一个岗位干时间长了，自己的其他技能都弱化了，管用的本事也没学会，真要辞职下海，怎么与人竞争？

　　“大家都知道，公务员最大的好处就是稳定，只要不违法乱纪，不想自己走人，基本能干一辈子。”小赵直言自己和同学当初报考公务员，图的就是稳定。“别的不说，就医疗和养老这两块，就令那些已经干了很多年的公务员难以离开。”

　　“年轻人可能感觉不到医疗报销的好处，到了我这个年纪就很明显了。现在看病那么贵，人年纪大了总有这样那样的毛病，看病报销的钱也要当成收入来看”。做了20多年公务员的南京某厅局级干部说：“再说养老，公务员的退休金与在岗收入差距不大，这也是养老保险完全无法比拟的。”

　　舍不得主动退出，清退机制也并不畅通。目前，我国公务员的退出机制，包括试用期满不合格取消录用、开除、辞职、辞退、退休、解聘、在职死亡等几种，但真正被取消录用、开除、辞退的个案少之又少。尽管公务员法规定了公务员实行任期制，但在现实中，公务员一旦任职，只要没有不符合法定要件的情况，便可终身任职，直到退休。退出机制实际上成了一条被闲置的出路。

　　“在多数政府部门，考核只用于评选优秀，奖励先进。没听说哪个公务员因为考核不合格被辞退的。公务员这一行就是你自己不想走，没人会逼你离开。”固原市一位公务员说。

　　“退出的规定好是好，但实际操作却很难。有些单位没有刚性指标，柔性指标就没法掌握。不能说今年会少了、材料少了，就让办公室主任‘下课’吧？”宁夏工青妇系统副处级公务员李翔说。

　　“一方面人手不足，另一方面人浮于事。如果能把不合格公务员通通清退，或者通过制度激发他们的工作能力和工作热情，‘忙闲不均’的问题也能得到解决，更能消除老百姓对公务员群体的误解。”江苏省组织部门一位长期关注公务员现象的人士这样认为。

　　“与公务员退出机制相配合的，还要健全严格的岗位责任制、考核办法，狠治各种歪风。”中山大学政务学院副院长肖滨教授说，普通公务员虽然级别低，但与百姓接触最密切。只有狠拍“苍蝇”，消灭“级别小但影响坏、数额小但影响大、事情小但性质恶劣”等“三小”现象，才能重塑公务员形象，赢回群众信任。

　　一些地方探索正在施行。在深圳等地，公务员聘任制已经启动。签劳务合同这个多年来与公务员群体距离遥远的事情，已经成为近年来深圳市新入职公务员的通行做法。据了解，国家公务员局也已开始“研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定”。