湖南低保乱象：村官过世父亲拿低保 贫困户无分文(3)

　　武冈市晏田乡向东村村支书 彭兰英：

　　当时应该是办了曾玉美(低保存折)。

　　记者：

　　你觉得重复申报可能是什么原因造成的？

　　彭兰英：

　　那我也想不起来。

　　电话采访

　　武冈市民政局副局长 苏是全：

　　(重复申请)持续好几年了。

　　记者：

　　那就好几年都没有发现这个。

　　苏是全：

　　对，因为村干部是最清楚的，他为什么不向县里反映这个是重复，应该说他们是负有责任的。

　　解说：

　　截止到今天，武冈市民政局调查组表示向东村41户低保名额中有四户人是违规低保，当即予以撤销，还有一些低保户因为在外打工联系不上，是否违规有待进一步核查。

　　董倩：

　　基层农村的工作是千头万绪，有些事情、有些工作它的难度超乎我们想象。从片子中我们可以看到，把低保跟超生给挂上钩，那么一方面的确是保证了计划生育工作的落实，但是另外一方面它却伤害到了低保户的生存底线，怎么看待这两者的关系，接下去我们就连线一位专家，来自中国社科院农村发展研究所的研究员崔红志，崔先生您看我们看到低保和超生在挂钩，我们可以设身处地的为村干部想一想，他们可能有难言之隐，因为他们一定要完成一些工作的指标，可能不这么做就完不成，您怎么看？

　　中国社科院农村发展研究所研究员 崔红志：

　　您好，这个根据我们的调查，这个把这个低保与一些计划生育其他的一些工作中挂钩这种现象是比较一个普通的一个现象。我们觉得这个地方政府以及村干部为了工作便利性，把这种做法确实提高了他们工作方便性，但是对这种制度来说，这个衡量是给变味了，因为低保是一种兜底性社会保障制度，它保障的是人类一个基本的生存权，是否有这个享受低保唯一的一个标准就是家庭收入和经济状况，对这个计划生育或者说其他的一些政府的一些工作，基层的工作应该通过其他合理的方式解决。

　　董倩：

　　崔先生您的意思是任何事情应该有一个轻重缓急，在低保和超生的问题上是不应该相提并论的，应该是先保证低保之后，然后再逐步的去解决超生的问题。第二个问题给您，就是往往贫困的人在乡村里面也是弱势群体，在话语权上可能也是弱势群体，他可能不会有能力去来维护，来使得自己能够有能力获得这样的一个低保，那么在这种情况下，当他们没有能力去维护自己权益的时候，谁能来为他们说话，谁能来保证他们能够得到低保。

　　崔红志：

　　这个需要要求低保应该严格的程序，低保就是保护弱势群体的一个基本生存权益的，在这种设计操作等等一系列方面，这个是做到公开、透明让群众自己来评选，而不是由村干部、基层政府说了算，或者说在这个衡量低保对象的标准方面执行了一些扭曲的标准。总而言之把计划生育作为一个标准就弱势群体排除在外了。

　　董倩：

　　您说到了一个标准的问题，计划生育和这个超生和低保挂钩是一方面。另外一方面比如说我们拿湖南农村做例子，每月收入165元这是一个门槛，这是一个标准线。但是现在问题是什么呢？165块钱怎么能够算出来，因为有一些贫困户他可能有孩子在外面打工，貌似他每个月有一个固定的收入，但是大家都知道打工者流动性是很强的，也许现在有工作，过一段时间没工作了，也许现在工资高，过一段时间就工资低了，那么这个贫困的发放标准，这个165块钱怎么能够统计出来到每一户。

　　崔红志：

　　这是农村低保与城镇低保的区别，就是农村收入特别难衡量，很多收入是实物收入，这个实物收入很难货币化，测量是非常困难，统计出来了，测量出来了，实际上上级政府审核起来也是很难的，所以说就造成了执行的时候也很难。另外一个情况刚才您说的湖南165块钱的标准，这个实际上在160块钱这个是上下的家庭非常多，所以说就造成了一种谁该得低保，谁不该得到低保，这种情况大家都差不多，你得了我心里不服气，我得了你心里不服气。

　　董倩：

　　好，非常感谢崔先生。低保刚才我们说到，低保的评选这个程序是非常严格的，但问题是现实生活中出现了一些不应该享受低保的人，他一路上过关斩将他拿到了低保，为什么呢？继续往下看。

　　本台记者 刘楠：

　　向东村是一个有1100多人的贫困村，能否评上低保指标其实最关键的环节就是在这里，也就是说在提出申请之后村两委员的30多名代表要在这里进行一个民主评议会，最终来决定结果。但是问题也出现了，村民申请低保是否能够如实被报在这里。艾绍金他的二嫂王春娥是符合这个低保条件的，但是她的名字从来没有在这里被大家评议过。

　　艾绍金：

　　为什么没有给她(王春娥)低保，所以要给我们讨个公道。

　　解说：

　　按照规定低保评选有严格的程序，评选后要在村子里公示，但是很多村民表示没有见过公示，甚至连谁是低保户都不知道。