专家：全国软弱涣散基层党组织5.7万个占比近10%(3)

2014年07月01日 01:30　来源：央视《新闻1+1》　

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　　解说：

　　而这个博社村的村支部书记蔡东佳便是在走马上任没多久，就轮为村里制毒贩毒人员的保护伞。

　　(电话采访)

　　邱伟广东省公安厅禁毒局政委：

　　他是红白黑都通的，村里有黑保安，这些保安都是为他所用，村边有明哨有暗哨，在关键交通要道上有他的探风点，就是哪一天有大部队出发，他立马就通知大家赶紧注意要“下雨了”。

　　主持人：

　　确实这些年社会经济的发展，使村官这样一个最基层的干部，或者最基层的组织，拥有了大量的经济裁量权，小到宅基地的分配，大到集体土地、集体资产的使用，而且还掌握着大量的经济实体。所以说现在村官的级别并不高，但是确是一个炙手可热的位置。在村官的选举当中，很多是采取了贿选、暴力选举来获取这样的位置，最终使集体的利益家庭化，家族利益家庭化。我们如何防范这样的现象，如何来选好村官，用好最基层的干部，我们继续来连线中央党校的谢春涛教授。

　　谢教授，我们常说既要打苍蝇，又要打老虎，但是我们看到最基层苍蝇的个儿确实也是非常惊人。在基层选拔任用干部的时候，怎么把这些苍蝇能屏蔽在外呢？

　　谢春涛：

　　这个环节应该说非常重要，我们看有些人他当村官之前，已经就不是好人了，包括有些人通过贿选的手段，甚至通过黑恶势力操控选举的手段当上村委会主任。有的人为了当村委会主任能花几十万甚至花更多的钱，这些人难道会真的为老百姓谋利益吗？我想我们有足够的理由怀疑。

　　那么我们怎么样通过严格我们的选举程序，把这些通过非法的手段，想当村委会主任的人把他挡在门外，我想这是一个重要的关节、关口。

　　另外我们还得培养优秀的能干的人，让他们来去参选村委会主任。比如说复转军人，比如说大学生村官，还比如从上面派到基层锻炼的这些年轻干部。我想如果这些人更多地担任我们的村委会主任，或者村级党组织的负责人，他能起的作用当然不一样了。所以这个关口一定要把住，人一定要选好。

　　主持人：

　　确实，现在从报道当中，我们看到很多村官的形象，跟我们传统意义上的一个村官的形象完全不一样，我们印象当中还是那个电影，像《喜迎门》、《村里来了年轻人》那样的任劳任怨的村官。但是现在的村官实际掌握了大量的经济利益，背后可能是会有家族利益，或者说黑社会的利益来推举他们站到这样的位置。我们怎么在制度设计上不让这些人进来呢？

　　解说：

　　我们的选举制度，应该说给了老百姓民主权利，但是我们看，这个权利运用的状况并不那么好。有些人他是通过贿选的手段，有些人是通过家族势力操控，有的人还是通过威胁等等各种手段当上了村委会主任。那么我们的选举环节上，我们的监督环节上有没有问题？显然是有问题。

　　尽管这些年来我们在农村换届选举的时候，各级党组织和政府花了很大的力气，派了很多人组织这个选举、监督选举，但是我们看问题还是不断地出现。所以我想我们一方面应该花更大的力气在监督这个环节上尽力；另一方面，也得教育我们的老百姓，让他们明白他们手中这一票有多么重的份量，这绝不是说有些人给点蝇头小利，就随随便便投个什么人。

　　主持人：

　　好，谢教授，稍后继续讨论。在乡村最基层治理这个环节上，如何堵住这些巨大的漏洞，如何选好人、用好人，我们继续来看报道。

　　解说：

　　中组部的通知，除了继续深入整顿软弱涣散基层党组织之外，还着重提及，要健全落实“四议两公开”等民主管理制度，建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。建立村级民主制度，在去年全国两会上，这一目标也被民政部副部长姜力提及。

　　姜力民政部副部长：

　　民主决策、民主监督、民主管理等，这四个民主都实现了，就是我们农村的基层民主政治制度就实现了。

　　解说：

　　那么如何实现这一目标，各地都在做出尝试。这其中实施“一事一议”的村民议事制度，成为很多地方改革的共识。

　　代彪学孔乡兴隆村党支部书记：

　　拉遵义水泥是(每吨)380元，茅台水泥是多少钱一吨，是(每吨)430元。

　　解说：

　　代彪，贵州省仁怀市学孔乡兴隆村党支部书记，这天他正在村里召开议事会，讨论要用哪种水泥给村里修路。两种水泥算下来，要相差出2万块钱，市里给的修路补助款并不太富裕，但村里的大部分人，还是想用价格较贵的高标号水泥。