海南公示各市县立行立改的突出问题台账(图)(2)

　　文昌

　　1、乡镇干部“走读”问题。乡镇干部存在“走读”现象，尤其是部分距离县城较近的镇，干部下午下班就回县城，存在“身在基层，心在县城”的现象。群众认为“走读”干部不是真心扎根基层，责任感不强，作风漂浮，应认真抓好整改：一是安排好镇干部宿舍，开设食堂，解决乡镇干部食宿问题；二是市纪委、市委组织部组成联合工作组，定期抽查各镇干部“走读”情况。（责任领导：孙长志；时限：今年底）

　　2、惠农资金监管不力问题。一是瓜菜大棚实际建设面积超标的，责令大棚业主退回多领取的补贴资金；二是私自将大棚拆除的，责令大棚业主按标准补建；三是大棚生产基地荒置的，责令大棚业主种植瓜菜。通过整改，加强大棚项目的监管，并完善相关管理制度（责任领导：符涛生；时限：今年11月底）

　　3、城镇脏乱差问题。一是加大宣传，提高群众环保意识，广泛动员，全民参与；二是部门联动，打击经营和车辆占道，拆除违建，清理建筑工地垃圾；三是按照“村集—镇运—市处理”模式，购买垃圾车、垃圾桶，实行垃圾集中收运处理，实现每个村配备垃圾桶，每个镇配备垃圾车，使全市环卫工作有明显提升。（责任领导：符永丰；时限：今年底）

　　4、保障性住房项目延期问题。尽快依法依规妥善处理，保障群众的合法权益。（责任领导：陈武；时限：今年底）

　　琼海

　　1、市直机关借调基层人员过多，造成乡镇基层工作人手少压力大的问题。采取开展单位自查、集中清退、督促检查等方式，清退借调人员。（责任领导：符宣朝、陈小敏、刘坚；时限：今年10月底）

　　2、解决农村群众出行难问题，实施全市12个镇204个行政村公交车村村通工程。制定出台《琼海市城乡公交一体化实施方案》，分阶段于2016年12月前实现13个镇204个行政村通公交车。（责任领导：宁虹雯）

　　3、乡镇干部“走读”问题。严格实行镇干部“五天四夜”住宿制度，干部在法定工作日期内（除星期五晚上外）要“五天四夜”住宿在本镇。市纪委、市委组织部采取不定期明察暗访形式检查干部在岗情况，加强对乡镇干部监督力度，对违反规定擅离职守人员进行严肃处理。（责任领导：陈小敏、刘坚；时限：年内）

　　4、被征地农民社会养老保障问题。制定出台《琼海市被征地农民社会养老保障工作实施方案》，将2013年4月3日后征地的被征地农民纳入新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇从业人员基本养老保险制度管理；建立被征地农民老年生活保障补助制度，为其按月直接发放老年生活保障补助金。（责任领导：符传富；时限：年内）

　　5、槟榔加工采用传统烧柴熏烤的方式，造成城乡空气污染严重问题。制定出台《琼海市2014年槟榔烘干绿色改造财政补贴工作实施方案》，依法依规严厉处罚烟熏槟榔污染行为，支持槟榔烘干加工企业、农民专业合作社及农户推广应用槟榔烘干绿色改造技术。（责任领导：郑庆智；时限：年内）

　　万宁

　　1、解决农村2.2万人饮水不安全问题,建设农村安全饮水工程。（责任领导：张美文；时限：今年底）

　　2、解决乡镇干部“走读”问题。开展镇干部“走读”专项整治，在乡镇干部中开展“为什么要‘住读’”的大讨论。健全考勤制度、值班制度、工作纪律等各项管理制度，采取“深入基层明察暗访”、“电话查岗”、“暗访拍摄”等方式，对乡镇领导干部的“走读”问题进行专项监督。搞好干部宿舍、食堂、卫生等设施建设和改造。做到全市13个镇（区）工作日、晚上、双休日、节假日，都有镇（区）干部值班驻守。（责任领导：李东屿；时限：今年10月底）

　　3、解决低保审批慢、“人情保”、“关系保”、“重复保”、“死人保”问题。推行低保审批新机制，进一步简化审批程序，缩短低保审批时间，下放审批权至镇政府，由村民代表会议讨论决定低保名单。对现有低保情况进行清理，清退一批“人情保”、“关系保”，查处一批“重复保”、“死人保”，同时加强审批环节监督，使全市低保工作更加规范。（责任领导：郑尉杰；时限：今年底）

　　4、解决“吃空饷”问题。对全市财政供养人员和公益性岗位人员进行全面清理，“吃空饷”人员必须回单位上班，或按有关规定办理辞职、辞退等相关手续。严肃追究有关领导的责任。（责任领导：郑尉杰；时限：今年10月底。）

　　5、解决槟榔粗加工环境污染问题。分期分批推广节能环保的槟榔白果烘烤设备;对采用节能环保设备的农户，政府给予扶持；严厉打击继续采用烟熏方式生产槟榔黑果行为，造成严重危害的，依法追究责任。（责任领导：李东屿；时限：今年10月底）

　    五指山

      1、切实解决乡镇干部“走读”问题。继续 深入开展“庸懒散奢贪”整治活动，组织人员着力对办事拖拉、乡镇干部走读问题开展明察暗访，工作日晚间深入乡镇，查访干部在乡镇情况；每周五下午深入乡镇 查访早退现象；查阅乡镇干部外出报告单，查处假借办公名义留在市区的干部；严肃查处一批典型案例。完善乡镇周转房管理制度，满足干部基本住宿需求。（责任 领导：吴坤宁；时限：今年底）

      2、切实解决涉农资金被侵占挪用问题。要组织开展扶贫专项资金、农业综合开发资金、财政补贴大棚建设资金以及农民专业合作社使用财政资金等涉农资金的监督检查，对侵吞涉农资金、侵占农民利益的行为从严从重查处。（责任领导：吴坤宁；时限：年内）

      3、切实解决农村基层党组织活动场所面积过小问题。要进一步完善服务机制，统筹服务资源，建设便捷服务、便利服务、优质服务的综合阵地。健全完善活动场所基础设施，努力改善基层党组织办公条件。（责任领导：张棉生；时限：年底）

      4、切实解决基层党组织工作运转经费不足问题，确保村级组织正常有序运转。（责任领导：张棉生；时限：今年10月前）

      5、切实解决农村环境卫生脏乱差问题。要加大投入力度，招聘环卫工人，充实乡镇、农村环卫工人力量，投入资金，配备垃圾清运设备和工具，建立农村垃圾收集转运体系，保障农村垃圾日产日清，尽快解决农村环境脏乱差问题。（责任领导：黄建波；时限：今年底）

      东方

      （一）解决群众关切的民生工程落实不到位的问题：

     1、全面开通大田片区农田水利出水口工程。充分整合项目资金，建设两个分水闸并修缮下游水渠，切实解决大田农户生产用水难问题。（责任领导：吉明江；时限：年底前）

      2、切实解决滨海北片区居民用电不足的问题。以大型用电企业为核心，建设变电站；对老旧线路网进行改造，解决滨海北片区居民和企业用电难的问题。（责任领导：邓敏；时限：年底前）

      （二）解决联系服务群众不到位的问题

      1、扎实推进农村土地“三过”问题专项整顿。组建专项整顿工作组，对“三过”问题较为突出的乡镇，驻点办公，深入开展案件排查，进行合理合法调整，重新签订合同。（责任领导：张大海；时限：年底前）

      2、规范砂场的管理。大力开展“打击非法采砂专项大行动”，组织各乡镇、国土局采取深入开展非法采砂大巡视活动，坚决打击非法采砂行为。（责任领导：曾望；时限：年底前）

      （三）开展乡镇干部“走读”问题专项整治。组成联合督查组，采取随机抽查、明察暗访的方式，对全市各乡镇、市直机关、企事业单位、执法部门、窗口单位干 部上下班工作纪律，重点检查乡镇执行考勤制度情况。对执行考勤制度不到位、干部管理松散的乡镇，责令其进行整改；对不能按时到岗、提前离岗、不遵守值班制 度、出勤不出力等4种“走读”行为，按情节轻重分别给予诫免谈话、通报批评、岗位调整、免去职务、辞退。（责任领导：周雷；时限：年底）

     定安

     1、失地农民社保落实不到位的问题。认真研究，制定方案，做出承诺。（责任领导：陈创禄；时限：年内）

      2、非法采砂问题。要进一步完善工作协调机制，形成联合执法打击常态化；加强队伍建设，增强联合突击执法力量；加大惩治力度，对负有管理责任的有关人员予以处分；加强规划，规范管理，解决河砂市场供需矛盾。（责任领导：吴坤江；时限：年底前）

      3、乡镇干部“走读”问题。一是制定乡镇干部管理办法，实行工作日离镇报告制，将干部作风纳入个人年度考核，以及评优评先指标，实行“一票否决制”；二 是加大督查暗访力度，视情对违规者进行教育、通报、行政处分；三是加大乡镇干部周转房及乡镇干部食堂建设，解决乡镇干部生活保障问题。（责任领导：王开 俭；时限：年底前）

      4、干部作风监督管理 问题。由县委、县政府组成督查组不定期地对全县各镇、各机关单位工作作风、工作纪律等方面的情况进行督查，持续深入整治“庸懒散奢贪”；制定《干部作风倒 扣分办法》、《调整不适合担任现职领导干部办法》等多项制度，加强干部队伍的教育监督管理；实行机关干部上班按指膜打卡，开展干部作风建设“百日行动”活 动。对干部作风存在违规的，要对单位主要负责人进行连带扣分或问责，强化“一把手”管理责任。（责任领导：符福来；时限：年底前）