中粮集团：基本办结巡视组移交线索 党纪处分1人

　　中新网10月10日电 据中央纪委监察部网站消息，中粮集团有限公司党组今天通报关于专项巡视整改情况，通报指出，巡视期间，中央巡视组分2次向中粮集团移交了部分违规违纪线索。移交的案件线索，除1件正在核查外，其余已经全部办结。其中，移送上级纪委立案调查1件，集团立案调查1件，党纪处分1人，诫勉谈话及责令书面检查8人，批评教育5人，责成立即整改14项。以下为通报全文：

　　中共中粮集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的通报

　　根据中央统一部署，2014年3月27日至5月9日，中央第十三巡视组(以下简称中央巡视组)对中粮集团进行了专项巡视。2014年7月7日，中央巡视组向中粮集团党组反馈了专项巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将专项巡视整改情况予以公布。

　　一、强化责任，勇于担当，切实抓好中央巡视组反馈意见的整改工作

　　中粮集团党组高度重视中央巡视组反馈意见，以习近平总书记关于党风廉政建设等系列重要讲话精神为指导，深入贯彻王岐山等中央领导同志指示，切实承担起落实整改主体责任，大力加强领导班子建设、制度建设和反腐倡廉工作。在巡视过程中，中粮集团充分感受到了中央巡视组坚强的党性原则、对党和国家事业高度负责的态度、认真务实严格自律的工作作风以及对中粮集团各级干部和广大员工的充分信任和尊重。巡视组向中粮集团党组反馈的巡视意见，既充分肯定了中粮集团近年来在认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记重要讲话精神及制度建设、廉洁从业教育等方面所做的工作和取得的成绩，又严肃指出了集团在落实党风廉政建设责任制、落实中央八项规定精神以及内部管理等方面存在的突出问题，提出了明确的整改要求。巡视组指出的问题和不足，实事求是，客观中肯，提出的意见和建议具有很强的针对性和指导性。必须以高度的政治责任感，以钉钉子的韧劲和狠劲抓好整改工作。

　　中粮集团党组为切实加强对整改工作的领导，成立了以党组书记宁高宁同志为组长的整改工作领导小组，由纪检组组长柳丁同志、党组成员万早田同志牵头的专项工作小组，先后5次召开党组会议，专题研究整改工作，狠抓督促落实，要求做到事事有回音、件件有着落，能做到100分的，绝不满足于80分。巡视整改期间，党组书记宁高宁同志分别到中央纪委、中央组织部、中央巡视办以及国资委党委、纪委汇报情况，听取意见要求，确保整改落实工作始终按中央要求迅速推进。

　　在中粮集团党组的坚强领导和强力推动下，各责任部门和单位坚持边巡边改、立行立改。一是实行倒计时工作制。以两个月为期限制定整改落实任务书，倒推完成时限，倒逼责任落实。二是实行“挂账销账”制。将所有反馈问题逐一分解，集团党组成员分别牵头，相关责任部门和单位具体落实。专项工作组每周召开会议“对账”，按标准完成的予以“销账”；工作滞后的限期整改。三是坚持“四个不妥协”。对中央巡视组指出的问题和腐败现象采取零容忍态度，不向业绩妥协、不向职务妥协、不向环境妥协、不向影响妥协，有案必查、有腐必惩、违纪必究。四是坚持举一反三。在巡视组反馈意见基础上，对集团整体工作进行系统、全面反思，实现专项巡视成果的最大化，着力解决制约集团改革发展的体制机制问题，促进中粮集团更加健康地发展。

　　二、整改落实情况

　　巡视组指出的3类10个方面的问题，能够立行立改的，已经整改完成；需要较长时间完成整改的，都有了明确的整改方案和时间表。

　　(一)关于“落实党风廉政建设责任制不够到位，对违规违纪行为处理偏软”的问题

　　一是严肃查处违规违纪行为。关于个别高管购买本公司开发的房产，不按合同约定支付房款问题，经查，此人未按合同约定时间交足房款。巡视期间，本人认识到了这个错误，补交了房款差额，并做了自我检讨。中粮集团党组给予其诫勉谈话，并免去其所担任的领导职务。关于个别高管利用职务上的便利或影响，存在收受他人钱款及其他不廉洁行为问题，按照干部管理权限，正由上级纪委调查处理，中粮集团党组按上级要求做好配合工作。关于个别干部贪污受贿问题，正在查处中。

　　巡视期间，中央巡视组分2次向中粮集团移交了部分违规违纪线索。对此，中粮集团党组高度重视，责成纪检组成立专项小组迅速开展核查处理，3次召开会议听取纪检组核查情况汇报，研究处理意见。移交的案件线索，除1件正在核查外，其余已经全部办结。其中，移送上级纪委立案调查1件，集团立案调查1件，党纪处分1人，诫勉谈话及责令书面检查8人，批评教育5人，责成立即整改14项，制定和完善有关制度7个，开展专题教育活动10次。

　　二是加强和规范案件查办工作。对2003年来信访举报线索大起底、大排查，按照中央纪委五类线索处置原则进行处置。结合近年来办案实际，规范案件查办工作程序，制定下发《查办案件流程及规范文书模板》、《查办案件工作保密规定》、《重大案件保密办法》等规范性文件，对办案人员进行系统培训，提高办案能力。明确规定，查办案件以集团纪检组领导为主，并加强对承办单位办案工作的监督指导。

　　三是强化纪律约束。为适应新形势及上级新要求，集团党组正对《经理人职业操守十四条》进行修订，提高经理人廉洁自律的自觉性，教育和惩处的规范化。实行干部任前谈话制度，把任职谈话作为干部上岗第一课，切实做到防范关口前移。为加强出国(境)管理，中粮集团党组在巡视期间下发了《中粮集团关于进一步加强因私出国(境)管理的通知》，严格了因私出国(境)专管及审批制度，将干部因私出国(境)证件全部收归人力资源部门统一管理；出国(境)人员归来后10天内必须上交证件。自2014年7月起，实施了因私出国(境)管理的电子化审批，确保审批流程的真实性、完整性和可追溯性。

　　(二)关于“执行中央八项规定精神不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”的问题

　　一是坚决杜绝公款打高尔夫球。中央巡视组指出这一问题后，中粮集团党组立即召开会议进行研究，将公款打高尔夫球问题上升到执行中央八项规定精神，上升到反腐倡廉的高度来认识。集团党组责成办公厅和财务、审计、纪检部门，把公款购买的各类会籍卡全部登记造册，并要求单位负责人签字确认；在彻底摸清底数基础上，开展公款消费高尔夫问题专项治理，将现有会籍卡全部冻结，不得有任何消费；全部会籍卡交由资产管理部门进行市场化处理，做到“零持有”。

　　二是大幅压缩会议开支。坚持边巡边改，在组织2014年集团经理人年会时，采取降低住房、用餐标准，调整会议日程，减少会议用车、压缩工作人员、精简会议材料等措施，会议费同比减少50%。制定《中粮集团会议费管理办法》，对集团及所属各级企业会议进行分类管理，严格预算、明确标准、规范支出、完善审批程序、严肃问责制度、落实监督检查责任，建立了会议管理长效机制。

　　三是坚决杜绝公款送礼。去年中秋前后中粮肉食公款送礼问题被查处和通报后，集团上下都受到很大震动和教育。集团党组进一步认识到，对于过去商业活动中一些习以为常的“小事”，必须上升到作风问题的高度来认识，这些不正之风容易滋生腐败，在集团内部必须坚决杜绝。为此，集团一个节一个节地抓，明令禁止任何单位以任何形式用公款送礼；建立压力层层传导机制，逐级签订《廉洁自律反对奢侈浪费承诺书》；严肃查处了节前突击花钱购置笔记本电脑问题。对公车管理进行了全面自查，纪检组长逐一约谈各单位一把手、纪委书记和办公室主任，对存在问题的单位当面严肃批评，责令限期整改。中粮集团将始终铭记这个教训，教育各级干部以身作则、勤俭办企，时刻保持警醒自律。

　　(三)关于“内部管理不够严格，对部分亏损项目追责不力，存在一定廉政风险”的问题

　　关于溢价收购或低价转让项目，涉嫌国有资产流失问题。辽宁省纪委对中国华粮物流集团大连北良有限公司原法定代表人总经理宫明程涉嫌严重违纪问题进行立案调查，鉴于宫明程涉嫌构成犯罪，已将其移送司法机关依法处理。

　　1.对企业层级进行系统梳理和优化。中粮集团执行总部(集团)—经营中心(上市公司)—业务单元(行业)—利润点(工厂)四级管理架构，管控关系比较清晰且相对简单。名义层级多是中粮集团由单一的外贸企业向实业化、国际化、多元化集团公司转型发展过程中逐渐产生的，有其历史原因。这种层级的设计，基本满足了集团业务发展、资产划转、收购兼并、业务重组、内地和香港上市融资、两岸监管、税务安排、隔离风险的需要。但随着形势发展，一些层级确有调整的必要和可能，中粮集团已着手梳理和优化。

　　总部通过6S管理体系(战略管理、全面预算、管理报告、内部审计、绩效考核、经理人评价等6大体系)对经营中心、业务单元、利润点在战略、投资、预算、运营、考核、经理人评价等方面实施动态管理、实时监控、系统分析，保证资金、业务、人员始终处于集团的有效管控之下。根据业务发展需要，全面启动系统能力建设，建立、优化43个重点管理系统，推动中粮从规模扩张向质量和效益提升转变，全面提升管理水平。加强内部控制体系建设，优化风险控制部职能，加强专业人员配备，及时发现集团在经营管理和业务运行中的各类风险，提高风险控制的有效性。

　　中粮集团切实加强发票管理，修订《发票管理办法》，明确关键控制点及责任人，严格过程控制，配备新型发票验证设备，加强网上税务审核，系统培训财务人员，提高假发票的防范意识和甄别水平，堵塞管理漏洞。加大对提供假发票责任人、财务人员责任人的处罚力度，纪检立案1件，党纪处分1人，诫勉谈话5人，批评教育4人，案件通报1起。