中央提遵守政治规矩 团团伙伙破产背景下耐人寻味(2)

　　解读

　　“党的规矩”指的是什么？

　　何为“党的规矩”？“立规矩”是出于怎样的战略考虑？专家学者与官员对此做出他们的解读。

　　什么是“党的规矩”？

　　成文或不成文制度都是规矩

　　中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，党的规矩，是党章、纪律、法律的规范要求和党的优良传统、工作惯例等的总和，具有“1+1＞2”的规模效应。他指出，规矩既包括成文制度，也包括不成文制度；既包括党纪法规“硬杠杠”，也包括道德操守“软约束”；既包括组织文化、政治信仰等历史传统，也包括改革创新和从严治党的最新要求等。

　　“规矩的范围比纪律要广。”中共中央党校中共党史教研部主任谢春涛说，纪律涉及的内容是成文的，如《中国共产党纪律处分条例》，违反了是要有说法的。但规矩还包括一些不成文的内容，举一个例子，党选择干部历来强调五湖四海、德才兼备原则。对德和才的要求就很难具体化、量化，五湖四海更是形象的说法，类似传统和原则没法体现成纪律，但它是党的规矩。党从成立到现在坚决反对以人划线和小团体，违反这个规矩就要受到相应的惩罚，周永康和徐才厚被查处就是这方面的例子。”

　　为什么强调“党的规矩”？

　　强调规矩跟总结腐败教训有关

　　湖北省委常委、省纪委书记侯长安指出，党内规矩目的是维护党的团结统一，核心是政治纪律和政治规矩，所以政治性是党内规矩的本质特征。

　　谢春涛表示，党内规矩主要针对党员领导干部群体，他们除了遵守法律、不逾越普通民众的行为底线之外，还要以更高的要求约束自己，这就是党的纪律和规矩。他说，习近平在强调党内纪律和规矩，是有直接针对性的。一方面，我们党之所以走到现在，就是因为有着严格的纪律和规矩，没有规矩或者表面有规矩但是得不到执行，党就是一盘散沙。另一方面，强调政治纪律和规矩也跟总结腐败教训有关，当前查处的一些触目惊心的贪腐案件，都是因为没有守好纪律和规矩。

　　哪些做法是“不讲规矩”？

　　立“山头”乱发议论就是不规矩

　　当前党内不讲规矩的表现有哪些？其主要原因是什么？有哪些危害？

　　侯长安说，以近年来查处的领导干部严重违纪违法案件来看，不讲规矩主要表现在：一是搞小圈子，拉帮结派。以地域、出身、领域、经历划界，立“山头”、建“小圈子”。二是搞本位主义，阳奉阴违。在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。三是搞自由主义，乱发议论。不负责任地随意发表歪曲党的政策的言论，传播政治谣言，泄露党和国家秘密。四是搞虚无主义，信仰丧失。理想信念迷失，精神家园失守。

　　谢春涛指出，山头主义、小圈子文化和以人划线等危害最严重，直接导致党内“潜规则”蔓延，是发生“塌方式腐败”的重要原因。这类问题容易使部分党员领导干部放弃努力干事、规矩做人的原则，把精力花在经营关系、投靠某些重要人物上，对党风政风民风带来极大破坏。

　　“党的规矩之所以不张，根源在于一些党组织管党不严、治党不力。”侯长安说。

　　高波表示，规矩看似无形无影，实则无处不在，犹如一种“政治空气”，是风清气正，还是乌烟瘴气，取决于党内政治生活是不是讲规矩、守纪律。这些破坏规矩的表现，最终会造成党内政治生活不正常、不健康，形成的是“政治雾霾”遮天蔽日的严重后果，让大家身心压抑、无心干事，甚至是圈子盛行、“山头”林立，让好干部寒心，让人感到干不成事、不如混事。

　　据《中国纪检监察报》