南航通报巡视整改情况：十余名“裸官”被处理(3)

　　(四)关于顶风违反八项规定精神突出的问题

　　1.坚决治理公款打高尔夫球有禁不止的问题。

　　一是对违规用公款打高尔夫球的问题进行严肃处理。对珠海翔翼航空有限公司原董事长、中方副总经理、总经理助理3人分别给予党内严重警告处分、行政记过处分，并责令三人退还个人参与活动所发生的费用。对整改中发现的股份公司汕头公司、飞机维修公司和曼谷办事处三家单位共15人存在违规公款打高尔夫球的情况，目前正在进行组织处理，并责令退还有关费用。

　　二是停办有关活动。在2013-14年，南航明珠俱乐部为营销需要组织高端客户会员举办高尔夫球赛30余场，出于客户关系维护的需要，公司个别领导和工作人员参与其中，产生了不好的影响。公司已终止了该项活动并决定今后不再举办。

　　三是制定下发了《严禁领导干部违规打高尔夫球的通知》，对领导干部使用公车、公款、工作时间、办理和接受会员卡、接受他人邀请等10种打高尔夫球的情况进行明令禁止，集团党组成员带头执行落实。

　　2.着力解决违规公款吃喝的问题。

　　一是对违规公款吃喝问题进行严肃处理。对股份公司办公室组织职工使用工会经费公款旅游聚餐的顶风违纪行为进行了处理，对办公室党总支书记、主任、副主任等4人分别给予撤销党内职务、行政降级处分和党内严重警告处分，参加本次活动的人员退还活动所有费用；对沈阳北方航空食品有限公司总经理出差期间公款超标准吃住的问题，给予党内严重警告处分，责令退还违规消费款项。

　　二是加强制度建设。重新修订了《南航公务接待管理规定》，进一步完善招待费使用规定，明确除工作会等大型活动由办公厅统一签单结算外，停止签单及挂账；招待费使用一事一审批、一事一结算，无接待清单及接待审批单，不予核销费用。2015年1-3月份，集团机关和股份公司招待费用同比分别下降61%和69%。

　　(五)关于干部选拔任用工作不规范的问题

　　1.着力解决执行干部选任制度不严格的问题。

　　一是认真调查核实违规用人问题并进行处理。

　　(1)纠正违规用人问题。对股份公司营销委未经考察、临时动议提拔的2名干部作降级处理，其中1人由三级副降为四级正，1人由二级副降为三级正。并对营销委党委给予通报批评。

　　(2)彻底清理“裸官”问题。严格执行中组部有关规定，对存在“裸官”问题的2名领导干部作出免去现任职务，另行安排工作的处理；对1名领导干部配偶的移居证件上交集团公司保管，并参照集团备案人员管理；对1名基层管理人员的工作岗位进行了调整。整改中又清理出“裸官”9名，目前正进行组织处理。

　　二是开展选人用人满意度评议。2月份，对股份公司下属31家单位的选人用人工作及2013年以来309名新提拔干部的满意度进行了民主评议，责令“不满意”率超过10%的3家单位进行整改并提交检查报告；对“不满意”率超过10%的40名新提拔干部进行教育和处理，并由所在单位党委提交情况说明，其中诫勉谈话33人、调离原岗位5人、延长试用期1人、降职1人。

　　三是规范选人用人制度与程序。

　　(1)针对发扬民主不够、沟通酝酿不充分、民主推荐比例不高的问题，南航集团制定了《集团人事管理规定》，规定选拔干部原则上应当经过民主推荐环节，扩大沟通酝酿范围，并要求讨论决定前党组(党委)班子成员要留有充足时间进行酝酿。

　　(2)针对选人用人视野不宽的问题，南航集团修订《集团后备干部管理暂行规定》，强化后备队伍建设；股份公司出台《管理人才队伍建设规划》，要求通过民主推荐、能力素质测试等方式选拔优秀后备干部，2月份通过民主推荐方式选拔了115名中层干部作为重点培养对象。

　　(3)针对干部任免参会讨论人数有时未达到要求、透明度不高的问题，集团党组明确规定各级党委今后研究干部选任议题，不符合参会人数要求的坚决不准上会；股份公司建立内部人才市场机制，凡跨二级单位调动均需通过内部人才市场发布信息、公开选聘。

　　(4)针对领导干部“带病提拔”的问题，南航集团制定《人事管理暂行规定》，明确要求干部选任的动议酝酿阶段要注意听取纪委意见，考察阶段须强化廉政考察、书面听取纪检部门意见，提任三级副职(含)以上人员必须进行个人有关事项核查。股份公司制定《选人用人工作监督检查办法》，建立人力、纪检、审计部门沟通协作机制，并对干部选任实行倒查追责。近期南航党组在选拔股份公司总会计师人选中，通过投票推荐和谈话推荐的方式产生了拟任人选，并按规定对人选的档案和个人有关事项报告进行了严格审核，由纪检组出具了廉政书面证明，严格履行了干部选拔任用程序。

　　2.着力解决干部管理监督失之于宽、失之于软的问题。

　　一是全面审核清理干部人事档案。对公司三级副职(含)以上人员“三龄两历”、干部履历表、任免审批表等干部档案资料开展专项清理，对发现的档案造假、涂改、资料缺失等问题坚决纠正和处理，确保6月30日前三级副职(含)以上人员档案“人人过关”。对1名基层管理人员学历造假问题，给予撤销职务、留党察看1年处分；对2名领导干部档案中存在出生年月变更的问题进行调查核实，其中对1人进行了认定，并根据国家退休管理有关规定，按认定年龄办理退休；另外1人目前正进行核查。

　　二是加强干部个人有关事项报告。集团公司制定下发了《南航集团拟提拔考察对象个人有关事项报告核实工作操作规程》，明确了三级副职(含)以上人员提拔均需核实个人报告事项；协调中组部干部监督局对两批26名拟提拔考察对象个人报告事项进行了重点核实。股份公司要求三级副职(含)以上人员全部进行个人有关事项报告，并签订无瞒报、漏报承诺书。开展集中抽查，对32名漏报、瞒报的干部进行了谈话确认，责令重新补报并向所在单位党委提交书面情况说明。

　　三是修订干部管理监督制度。针对干部监督机制不够健全，存在重提拔轻监督、重使用轻管理、重激励轻约束的问题，重新修订《南航集团人事管理规定》、《集团成员企业领导班子和领导人员考核评价暂行办法》、《成员企业和直属机关领导人员述职述廉暂行规定》等规章制度，进一步规范选任流程，构建有效管用、简便易行的管理监督机制。2月份，集团公司开展机关部门负责人网上述职述廉测评，对机关管理人员和专业人员开展了素质能力测试；开展各成员企业领导班子和领导成员考核，把干部廉洁自律情况作为重点之一，提高廉政测评比重。

　　四是建立干部日常约束机制，实行干部谈话提醒制度，规定新提拔干部任职以前须进行廉政谈话。实行问责制度和考核退出制度，对不称职、不胜任、不适宜的领导干部予以调离岗位、降职、免职等组织处理。

　　五是加强干部出国(境)管理。制定下发了集团公司领导干部因私、因公出国(境)证照管理暂行规定，从严要求，规范管理，扩大了出国(境)审批和报备人员的范围，三级副职以上管理人员的出国证照均统一交由公司保管。并组织开展了专项检查，对出国(境)证照管理中存在的问题进行了纠正。

　　(六)巡视组移交线索的调查处理情况

　　对中央第一巡视组巡视期间移交的信访件127件进行梳理，扣除合并处理、留存处理和转件处理后，形成106件需要进行情况了解说明和调查核实的信访件，目前已全部完成核查报告并上报中央第一巡视组和中央巡视办，办结率100%，落实了中央巡视组提出的“件件有着落、事事有回音”工作要求。到目前为止，共执行党政纪处理和问责处理25人，其中党纪处理18人，行政处理7人，移送司法机关2人；因管理失职或所在单位发生违法违纪案件，依据党风廉政责任制有关规定问责6人。