十八大后审计报告首次点名违纪当事人 含郭振玺等(3)

　　12家央企曾是中央巡视组的巡视对象

　　央企不仅会成为国家审计署的审计对象，也会成为中央巡视组的巡视对象。

　　北青报记者梳理发现，此次被审计的14家央企中，除中国兵器工业集团公司、中国航空集团公司将在今年第二轮巡视中成为巡视对象外，其余12家央企均已被中央巡视组所巡视。其中，中国第二重型机械集团公司已与中国机械工业集团有限公司实施联合重组，新集团沿用后者名称，成为今年首轮巡视对象。而由原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司重组成立的国家电力投资集团公司也在今年首轮巡视中被巡视。

　　巡视组向企业反馈时提到的问题，相当一部分在此次审计结果中有所反映。

　　中央巡视组向今年首轮巡视对象中国南方电网有限责任公司反馈情况时曾指出，南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益，侵蚀国有资产。此次审计结果提到，2010年至2013年，下属广东电网公司江门供电局自行组织的2.2亿元工程建设项目中，职工持股企业中标8993.04万元、占40.88%，该类项目评委会成员为系统内人员，且部分评委在职工持股企业持股。

　　违法违纪情况

　　十八大后 审计报告首次点名违纪当事人

　　审计署审计长刘家义在作报告时指出，审计移送的重大违法违纪问题涉及公职人员2200多名，多与公职人员滥用权力、内外勾结有关。

　　北京青年报记者注意到，刘家义还在报告中“点名”部分领导干部及公职人员。在十八大以来的历次审计报告中，公开点名到具体违法违纪人员的做法，尚属首次。

　　违法违纪问题 呈现何种新特点？

　　刘家义在报告中指出，审计移送的重大违法违纪问题涉及公职人员2200多名，多与公职人员滥用权力、内外勾结有关。以权谋私大都有中介撮合，主要采取“包装”申报资料、操纵资产评估、攻关采购招标、“搭桥”巨额融资等手法，公职人员则暗中支持或直接参与。

　　审计报告显示，违法违纪问题多发生在公共资金、国有资产和国有资源相对集中的领域。土地和矿产处置方面问题567起，财政资金分配、信贷发放、企业改制等方面问题151起，有的涉及民生领域。

　　从违法违纪的途径来看，不少人利用各种“软权力”牟利。这些人员主要是通过掌控国有资源储量、建设发展规划、证券市场交易等未披露信息，以及设定相关交易准入标准等不当获利，审计发现此类问题涉嫌个人非法牟利50多亿元，一些人员的亲友还“迂回”获取内幕信息牟利。

　　此外，审计报告还点出“以社会公益事业、落实政策等为招牌暗箱操作”的问题，在新闻宣传、涉外招商引资等方面发现此类问题50多起。有的还利用境外业务监管漏洞，或夸大境外矿产资源勘探规模，或以引进高新技术为名引入过时技术、废旧设备，从而骗取或侵占国有资金。

　　哪些人被审计报告“点名”？

　　上海市电力公司原总经理冯军：在所属集体企业资产处置中，涉嫌违规决策、暗箱操作，使最优质的一家企业以最低溢价率定向转让给特定关系人。

　　云南省第一医院原院长王天朝：违规要求进口医疗设备供应商在中标后，将采购合同“委托”其亲属参股企业代理牟取暴利，并接受药品供应商出资购买的房产等财物。

　　湖南省发展改革委原总经济师杨世芳：利用审核中央投资补助的便利，通过亲属控制的3家中介承揽有关申报和评审等服务，仅3个项目就涉嫌骗取中央投资补助1300多万元。

　　南方电网原副总经理肖鹏：亲属涉嫌利用多家电力供应商的内幕信息炒股，连续8年无一亏损、年均收益率近50%。

　　中央电视台财经频道原总监郭振玺：郭振玺等人涉嫌利用组织有关评选活动的影响，以广告代理或接受赞助的名义牟取私利。

　　观察

　　审计如何“无缝对接”纪检司法合力反腐？

　　审计署政策研究室负责人在接受采访时指出，今年的审计工作报告围绕“反腐、改革、法治、发展”，反映的各项审计共移送重大违法违纪问题800多起，有关部门正在按照法定程序进一步查处。

　　公开资料显示，中央巡视组在巡视准备阶段，可以向中央纪委监察部机关和中央组织部、审计署、国家信访局等了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况，研究制定巡视工作方案，向被巡视地区、单位印发巡视通知。

　　北青报记者获悉，巡视期间，审计署工作人员也会加入巡视组参与工作。例如，今年13个中央巡视组每组成员达十六七人，抽调的人员就有来自审计署的办案骨干。

　　中央纪委官网报道显示，在前几轮对国有企业的巡视中，“审计先行、巡视跟进”的思路初露端倪，也被实践反复证明行之有效。从今年开始，每个巡视组配备2名审计人员，由国家审计署统一抽调，一年一轮换。“在本轮巡视中，每个巡视组都有审计人员的身影，他们将发挥专业能力，协助巡视组更好更快地突破问题。”

　　此外，从今年起，审计署每年初通报审计计划，具体巡视时，还会提供审计报告等相关资料，真正实现审计与巡视的亲密合作、无缝对接。

　　审计署政策研究室负责人表示，从审计发现的问题看，究其原因，主要是相关体制机制还不健全，一些领域的具体制度规定未及时修改完善，特别是一些部门规章与改革发展形势不相适应，部分领域简政放权、职能转变不到位，迫切需要加快推进改革，从根本上予以解决。本版文/本报记者 桂田田 邹春霞 张伟