中新网11月1日电 应急管理部安全基础司司长裴文田1日介绍，在快速城镇化过程中，一批“零基础”安全技能的进城务工人员成为产业工人，在高危行业从业人员中占比达到40%左右，特别是小煤矿、小矿山、小化工一线操作人员，基本都是进城务工人员，这些小型企业事故占有关行业事故总量的80%以上。

　　11月1日，应急管理部就高危行业领域安全技能提升行动计划举行新闻发布会。

　　裴文田表示，安全培训是企业安全生产工作“三大对策”之一(装备、管理、培训)，是一些发达国家普遍公认的政府安全监管的“四大支柱”之一(立法、执法、培训、保险)，是防止“三违”行为，防范遏制生产安全事故的源头性、根本性举措。

　　裴文田指出，当前，一些事故暴露出的高危行业从业人员安全技能不足的短板，初步分析有3个方面的原因：

　　一是由中国高危行业职工队伍基本状况决定的。高危行业大多是作业强度大，工作环境差，安全风险高，对高技能人员缺乏吸引力。据统计，危险化学品、煤矿、非煤矿山、金属冶炼和烟花爆竹等5个行业约1800万从业人员中，初中及以下文化程度的比例达到34%，其中只有20%左右的人员接受过正规职业技能培训，比全国平均水平低大约10个百分点。

　　二是与当前中国特定发展阶段有关。在快速城镇化过程中，一大批“零基础”安全技能的进城务工人员成为产业工人，在高危行业从业人员中占比达到40%左右，特别是小煤矿、小矿山、小化工一线操作人员，基本都是进城务工人员，这些小型企业事故占有关行业事故总量的80%以上。

　　三是培训不到位，特别是一些中小高危企业自身无培训能力，又舍不得投入经费送出去培训，不培训、假培训、低标准培训的问题突出。

　　裴文田称，高危行业职工队伍总体文化偏低，“零基础”安全技能的进城务工人员占比高，加上企业安全培训责任不落实，造成相当一些从业人员安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，成了很多事故的直接肇事者，同时也是伤亡最多的受害者。

　　裴文田表示，传统高危行业是基础性产业，补齐从业人员安全技能短板是必须迈过去的坎，这事关保护从业者生命安全，事关安全生产形势持续稳定，事关有关行业安全发展、高质量发展。