“八小工程”打造社会治理“崂山路径”

　　□ 本报记者 　曹天健

　　□ 本报通讯员 张知晓 王本朋

　　正是樱桃成熟时节，山东省青岛市崂山区北宅街道五龙社区居民家家户户忙采摘。

　　王亮一大早就前往自家的樱桃园，可来到地边却被一道围栏挡住去路。情急之下，他找到邻居蓝海理论，双方话不投机争执起来。社区居委会委员、调解主任王斌庆闻讯赶到现场，了解到王亮的土地是和周围邻居置换的情况后，经过多番调解，终于为他解决了通行问题。

　　“在基层社会治理中，崂山区创造性打造‘185’新型乡村治理体系，即基层党组织建设一核引领，深入实施‘小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小贤达、小名人、小家训’八小工程，区、街道、管区、社区、网格五级联动，推进自治、法治、德治‘三治融合’新模式，社区群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈、更有保障、更可持续。”崂山区委常委、政法委书记王春告诉《法制日报》记者。

　　居民自治常抓不懈

　　“居民自治是基层管理中的重要环节，崂山区创新党组织领导的居民自治有效实现形式。比如围绕推行‘小公约’，组织139个社区深入挖掘乡村熟人社会蕴含的行为规范，把法律之外一些约定俗成的做法上升为居规民约，填补了基层治理的‘断层’和空白点，丰富了基层治理的‘毛细血管’。”崂山区委政法委副书记、区社会治理指挥中心主任高洁介绍。

　　记者了解到，崂山区各社区的《居规民约》，把森林防火、社区改造、违建清理、文明祭祀、缠访非访等相关约定均纳入其中，并将执行情况与社区福利待遇挂钩。

　　围绕健全“小民主”，崂山区完善党组织领导的社区重大事务民主决策机制，制定社区事务管理“三议两审两公开”工作法，推进社区事务阳光运行、阳光操作。2019年以来，全区未发生因履行民主程序不到位而上访的事件。

　　聚力深化“小服务”，组织开展各类志愿服务活动，完善为民服务平台建设。目前，全区66项公共服务事项可在街道以下层面一次办好，群众零跑腿办事比例达到75%。

　　疫情防控期间，崂山区开启战时贴心服务机制，组织成立了由260余名青年志愿者担任“买手”的“帮买团”，服务社区困难群众、孤寡老人5200多人次。

　　法治力量促进和谐

　　“‘小调解’充满大能量，一个个社区的‘小调解’，汇集起来就是基层的大和谐。”崂山区委政法委政治处主任马作祥说。

　　崂山区在抓“八小工程”实施中，聚焦抓实“小调解”，深化“一社区一法律顾问”制度，加强社区“和事佬”队伍建设，组织有威望、有热心、有能力的老党员、老干部等人员，组建矛盾纠纷调解员队伍168个，第一时间化解家长里短、邻里纠纷，力促小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。

　　沙子口街道东麦窑社区成立了由3名法律顾问、4名社区工作者和5名老党员老干部组成的调解员队伍，成功化解了涉及资产改制、集体经济发展、坟墓整治等矛盾隐患10多起，没有将一起矛盾纠纷上交解决。

　　聚焦维护“小平安”，崂山区结合平安智慧社区、“雪亮工程”，构建起人防、物防、技防相融合的社区治安防控体系。通过建立青年先锋队、巾帼服务队、平安志愿队、大妈巡逻队等210多支平安志愿者巡逻队伍，开展“我为大家看一夜、大家为我看一年”活动，引导党员群众看家护院、巡逻打更，确保社区安全稳定。在重大活动、疫情防控、护林防火等重点工作中，参加群防群治志愿者达到3.7万余人，为各项工作开展提供了有力保障。

　　德治教化引领风尚

　　“崂山区抓住倡树新风正气这一关键，从一个个家庭、一件件小事抓起，建立健全涵盖导向、制度、氛围的全链条机制，凝聚起基层和谐共促的强大正能量。”崂山区委政法委干部姜福平向记者介绍。

　　在沙子口街道松山后社区的党建文化长廊前，社区党总支书记、居委会主任曲善俊介绍，该社区深入培育“小贤达”，整合社区在党政机关、科研机构、教育卫生、“两新”组织等领域的资源力量，培育富有社区特色和时代精神的正能量文化，引导有德才的社区在外人士依法有序参与乡村治理，助力社区发展。

　　精准选树“小名人”，常态化评选社区“好媳妇”“好婆婆”“孝子女”“好少年”，扩大榜样模范群体数量，引导社区群众由“要我文明”向“我要文明”转变；广泛推行“小家训”，在社区统一制作特色牌匾，逐家逐户悬挂展示，引导居民传播治家格言、讲好家风故事、传承优秀家风，推动形成了家风正、民风淳、乡风美的良好社会风尚。

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　　像松山后社区一样，目前，崂山区各社区先后评选出各类先进典型520多人，涵盖创业带富、热心公益、见义勇为等10余个类别，成为推动乡村振兴的一支重要力量。崂山区为青岛市打造市域治理现代化示范城提供了“崂山路径”。

　　“‘八小工程’搞好了，社会治理就搞好了。”前不久，青岛市委常委、政法委书记宋永祥到崂山区调研基层社会治理工作，肯定中充满期待。

　　记者了解到，近年来，青岛市积极探索市域社会治理工作新理念、新思路，今年进一步建立了推进市域社会治理现代化组织指挥体系，结合在全市广泛开展的“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，亮出市域社会治理“新名片”，构建起符合发展规律、彰显时代特征、富有市域特色的青岛社会治理新模式，成功入选全国首批市域社会治理现代化试点城市。