记者了解到，试行的《市级国土空间总体规划编制指南》，逐步完善公共空间和公共服务功能，提高人居环境品质，严格控制新建超高层建筑，严控高层高密度住宅。

　　数据显示，截至2019年，我国有684个城市，其中地级以上297个，《规划编制指南》明确优化居住用地结构和布局，改善职住关系，引导政策性住房优先布局在交通和就业便利地区，避免形成单一功能的大型居住区。确定中心城区人均居住用地面积，严控高层高密度住宅。

　　针对人口老龄化、少子化趋势和社区功能复合化需求，《规划编制指南》重点提出医疗、康养、教育、文体、社区商业等服务设施和公共开敞空间的配置标准和布局要求，以社区生活圈为单元补齐公共服务短板。

　　自然资源部国土空间规划局二级巡视员 李枫介绍说，这次我们特别强调了要分析人口的构成，现在特别是一些大城市，他们有遇到了一些老龄化的问题，可能在养老设施方面应该因地制宜的有所增加和考虑。那么对于一些打工者比较多的城市，可能要分析他的年龄结构和就业结构以及他的需求。

　　《规划编制指南》还对于空间形态重点管控地区，提出开发强度分区和容积率、密度等控制指标，以及高度、风貌、天际线等空间形态控制要求；明确有景观价值的制高点、山水轴线、视线通廊等，严格控制新建超高层建筑。

　　自然资源部国土空间规划局二级巡视员 李枫介绍说，这个城市要做更高的高楼，我们觉得这样的一种导向实际上不是符合我们现在生态文明理念的要求。超高层建筑不仅造成我们资源上面的一个浪费，另外也造成了我们城市的整个的风貌，千城一面千篇一律，特别是像这种玻璃幕墙还会造成一些光污染，甚至老化以后还会带来一些安全的隐患。所以这次我们特别强调，也是指明一个方向。(总台央视记者 谭振华)