检察机关强化法律监督自身监督队伍建设

　　十一届全国人大期间，在党中央正确领导和全国人大及其常委会有力监督下，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进展。

　　建立全国统一的“12309”举报电话

　　曹建明，1955年9月生，江苏南通人。1973年12月加入中国共产党。2008年3月至2018年3月，任最高人民检察院党组书记、检察长。

　　曹建明始终坚持党对检察工作的绝对领导，团结带领全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，顺应人民群众新期待，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，坚决履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，坚持检察业务、检察队伍和检务保障一体建设，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，规范司法行为、深化司法改革、狠抓基层基础，检察机关法律监督质量、效率和公信力明显提升，各项检察工作取得新的发展和进步，为开创中国特色社会主义检察事业新局面、推进全面依法治国作出突出贡献。

　　为适应人民群众信访需求，解决检察机关举报电话号码不统一问题，为人民群众举报或咨询服务提供更大方便，2009年6月22日，最高人民检察院建立全国统一的“12309”举报电话，举报网站正式更新网址为www.12309.gov.cn，构建起来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系。

　　2018年，最高人民检察院立足新形势新任务，整合检察机关服务群众功能，升级建设“12309”检察服务中心，四级检察院同步完善实体、热线、网络三大平台，受理控告、申诉、国家赔偿、司法救助、法律咨询、案件信息公开等事项，建立起“一站式、综合性”检察为民服务平台。

　　举行首次“检察开放日”活动

　　为进一步加强检察官正规化专业化职业化建设，2009年9月，最高人民检察院印发《中华人民共和国检察官职业道德基本准则(试行)》，明确检察官职业道德的基本要求是“忠诚、公正、清廉、文明”。次年3月，最高人民检察院印发《中华人民共和国检察官宣誓规定(试行)》，规定初次担任检察官职务、检察官晋升实行公开宣誓制度。

　　2010年4月，最高人民检察院召开电视电话会议，部署在全国检察机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动。2010年10月，最高人民检察院印发《检察官职业行为基本规范(试行)》，首次对检察官职业信仰、履职行为、职业纪律、职业作风、职业礼仪、职务外行为作出全面系统规范。

　　为进一步深化检务公开，增强检察机关工作透明度，加深人民群众对检察工作的了解，2010年5月28日，最高人民检察院举行主题为“深入推进检务公开，主动接受社会监督”的“检察开放日”活动，来自媒体、高校、社区的60余名代表参加。

　　这是恢复重建以来最高人民检察院首次向社会公众开放，拓宽了人民群众走近检察、支持检察、监督检察的有效途径。此后，全国检察机关全面开展“检察开放日”活动，常态化接受人民群众面对面的监督。

　　建立检察案例指导工作机制

　　2010年7月，最高人民检察院印发关于案例指导工作的规定，建立案例指导制度，通过选编、发布检察机关办理的在认定事实、证据采信、适用法律和规范裁量权等方面具有普遍指导意义的案例，为全国检察机关依法办理案件提供指导和参考，规范检察官司法办案行为，促进正确行使自由裁量权，确保法律统一正确实施。同年12月31日，最高人民检察院发布第一批指导性案例，分别是施某等17人聚众斗殴不诉案、忻元龙绑架抗诉案和林志斌徇私舞弊暂予监外执行自侦案3起案例。

　　建立指导性案例制度，既加强了检察办案指导，又引领社会法治意识，通过法律监督促进诉源治理。

　　2011年7月16日至20日，第十三次全国检察工作会议在宁夏银川召开。曹建明在会上作了题为《强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义检察事业新局面》的工作报告。会议回顾了第十二次全国检察工作会议以来的检察工作，明确提出了“十二五”时期检察工作的总体思路、目标要求和重大举措。

　　这次会议是在我国全面实施“十二五”规划纲要的形势下召开的，对于把中国特色社会主义检察事业继续推向前进，为经济社会又好又快发展提供有力司法保障具有重要意义。

　　为进一步加强对案件办理工作的监督管理，2011年10月，最高人民检察院成立案件管理办公室，作为专门负责案件管理的综合性业务部门。自2012年1月开始，最高人民检察院对直接办理的案件实行统一、集中管理，并指导地方检察机关建立健全案件管理工作机制。地方各级检察院相继成立案件管理机构，对所办案件实行统一严格的流程管理和动态管理。2012年2月，最高人民检察院印发《最高人民检察院案件管理暂行办法》，进一步规范执法办案活动管理，强化内部监督制约。

　　加强案件管理工作是检察工作机制改革的一项重要内容，对于提高检察机关管理科学化水平，促进执法办案规范化，提高办案质量和效率，促进严格执法公正司法具有重要意义。

　　本报记者 蔡长春 本报见习记者 杨佳艺 整理