广深是否试点房产税未确定(2)

　　增值税改革

　　国家税务总局局长肖捷：

　　试点纳税人的税率

　　下降幅度超过四成

　　今年1月1日，上海进行了营业税改增值税试点，这是2009年全面实施增值税改革以后，中国税制改革进程中的又一个标志性事件。

　　在论坛上，国家税务总局局长肖捷解释说，增值税的核心特征是它的抵扣机制，以货物和劳务的增加值作为税基，可以抵扣用于生产投入的货物和劳务所负担的增值税。这一制度安排，最大的优势就是能够有效地避免重复征税。

　　据肖捷透露，国家税务总局曾组织过一个专题研究小组，运用计量的方法，将增值税改革做了一个量化分析。以2009年的数据做了一个模拟，测算结果显示，营业税改征增值税以后，大体上可以带动GDP增长0.5个百分点，第三产业的增加值大体上可以提高0.3个百分点，居民消费可以增长1个百分点，出口增长能够拉动0.7个百分点，同时还可以直接带来新增的就业岗位约70万个。“当然，这个税收也要为此付出代价。我们测算了一下，这个改革如果在全国推开，全国税收净减收大概超过1千亿元。”

　　肖捷说，上海改革试点的时间不长，但已经感觉到变化，比如，降低大部分纳税人的税收负担。试点的小规模纳税人，大都由原来实行5%的税率降为3%，下降幅度超过了40%。一般纳税人，很多税负都有不同程度的下降。不过，不过肖捷也提到，像交通运输类企业，有部分纳税人税负有所增加，解决这个问题靠深入改革，完善相关配套措施。

　　“希望广东能够开展这项改革试点，因为珠三角加入这个试点，将会为营业税改增值税试点增添新的示范效应。”

　　外汇储备

　　中国人民银行副行长易纲：

　　汇率改革未来人民币升值预期逐步减少

　　去年我国外汇储备3.2万亿美元世界第一

　　去年我国的外汇储备达3.2万亿美元，高居世界第一。在论坛上，中国人民银行副行长易纲坦言，外汇储备并不是越多越好。

　　易纲说，充足的外汇储备有利于防范国际金融风险的冲击，而对多大的储备才算最优，各方有不同的观点，“中国的外汇储备现在的水平绝对是非常充裕的。外汇储备并不是越多越好，我们要考虑再增加外汇储备的边际成本和边际效率。”

　　易纲认为，未来可逐步、有序地，以市场的方式，以企业和老百姓欢迎的方式，逐步推进“藏汇于民”。“汇率机制逐步改革，汇率逐步趋向均衡水平，人民币升值预期逐步减少，逐步走向双向波动的情况，这个时候企业和居民就更加有积极性来持有外汇”。

　　易纲还明确表示，中国已经不再实行“强制结售汇制度”。所谓强制结售汇，即企业的外汇必须要卖给指定银行，银行必须卖给人民银行。其实从1996年实行经常项目可兑换后，一直在放松强制结售汇制度。到2008年新的外汇管理条例上，就明确企业和个人可以按照规定，自主保留外汇。外汇管理局还对所有文件清理了一遍，到去年底将一些强制结售汇的“残余”取消了。

　　经济体制改革

　　经济学家吴敬琏：

　　市场体制三方面支持

　　中国30年快速发展

　　市场经济体制，是如何支持中国30年快速发展的？在论坛上，著名经济学家吴敬琏对此进行了深入的剖析，认为主要有几方面的具体因素：

　　一是把中国人的企业家精神和创业能力解放出来。“不用我多说，看一看岭南大地就可以看到。我们有几千万的民间企业成长起来了，这是支持我们经济快速发展，支持我们经济崛起的最基本的力量。”

　　二是改变了原来低效利用的资源，首先是劳动力资源转向比较有效的使用。过去低就业状态的农民大概将近2亿人转向了城市非农企业，效益得到了提高。另外一个资源就是土地。改革开放以来，相当爱尔兰面积的农村土地转城市非农使用，使资源利用效率大大提高。

　　三是开放对经济发展提供了两个有力支撑。一是我们原有的增长模式最终需求不足，而对外开放以后，净出口大量增加弥补了国内需求不足，支撑了高速增长。另外一个重要的因素是，在我们自主创新、技术创新比较薄弱的情况下，通过引进国外的技术，缩小了跟先进国家的差距，提高了我们经济的效益。

　　“政府也有很大的作用，政府的作用就是，在市场还很不成熟的情况下，动员资源的功能、协调的功能也发挥了作用，这是在市场改革的情况下才能发挥的作用。”