外籍临时客工签证政策美商业劳工组织分歧难弥

　　中新网3月18日电 据美国《星岛日报》援引美联社报道，美国受参院两党联合移民改革小组之命协助商谈移改案客工议题的美国商会主要谈判代表15日表示，希望尽快与劳联-产联就新的临时客工计划达成协议，但他透露双方在关键细节上仍存在分歧。

　　美国商会分管劳工、移民和雇员福利的副主席约翰逊在新闻简报会上表示，争论焦点包括薪资水平和签证总数等较复杂的细节。

　　商会希望新计划提供40万个临时客工签证额，而劳联-产联提出的不足5万个的起点数则与之相去甚远，双方几乎无法继续商谈。

　　约翰逊表示，谈判的大部分内容现已上交给参院领导移改的8人小组。小组计划于下月初提交一份完整的草案，除临时客工外，草案还将解决确保边境安全、加强工作场所执法力度和提供无证移民入籍途径等事项。

　　但临时客工问题仍是这些议题中最棘手的一个，商业和工会组织间历来在这个疑难杂症上存在严重分歧。一方面，商业团体希望通过该计划向国内市场提供大量廉价劳动力，另一方面，工会则反对任何可能威胁美国本土劳工就业机会和造成工作场所雇员冲突的方案。 这一矛盾也是导致2007年国会移改努力失败的部分原因。

　　美国目前的客工计划规模较小，每年向季节性短期低技能非农业外籍劳工提供6.6万个签证名额。

　　而另一些诸如酒店、建筑和护理等行业，常年需要劳动力却又人手短缺，最终只能雇用大量无证劳工。商会和劳联-产联磋商的新计划有望弥补以上缺陷。

　　约翰逊表示，新计划应在工作自由度上更具灵活性，允许短期低技能劳工有机会自行更换工作。同时，签证额也应按照市场需求上下波动。

　　双方未能达成共识的细节还包括持临时客工签证入美者的身份问题。 劳联-产联坚持所有客工都应被允许申请永久居留签证并最终成为公民，而商会则认为并非所有客工都具备申请绿卡的资格。