四中全会《决定》将维护侨胞权益纳入依法治国

　　中新社北京10月29日电 (记者 杨凯淇)28日晚间，被称为依法治国“升级版”的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》得以公布。侨务专家注意到，《决定》将依法维护海外侨胞权益纳入其中。

　　暨南大学华侨华人研究院副院长张应龙在接受中新社记者采访时指出，《决定》提出“强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益。”他认为，这是从依法治国的全局出发，将依法维护海外侨胞权益纳入依法治国的框架，其意义深远。

　　他指出，《决定》提出依法维护侨胞权益是依法治国全局的组成部分，而不是某个部门或者行业的行为，这将大大强化涉侨法律的权威性。同时，《决定》还明确了维护侨胞权益制度是整个依法治国法律制度的组成部分，因此今后新制定的涉侨法律应与其他法律条例更加紧密的相互适应、配合。此外，《决定》将维护海外侨胞权益纳入中国涉外法律制度的框架之中，更加适应海外侨情的新变化，有利于更好地为侨服务。

　　张应龙说，《决定》对于未来的侨务工作也将产生深远影响。首先，侨务部门需要加大在法律支援方面的工作，更多地了解海外侨胞遇到的法律问题。其次，今后开展侨务工作需要在做“感情”工作的同时，加强“法律”工作的力度，实现两者的有机统一。另外，侨务部门还应引导海外侨胞运用法律武器维护自身的权益。

　　他表示，《决定》的公布为侨务工作带来了新的挑战。“侨务部门要认真学习海外的法律内容，了解海外侨胞的需求，培育新的抓手去维护侨胞权益。”张应龙说，与此同时，这份挑战也是机遇，侨务部门需以此为契机，进一步调整工作思路，创新工作方法，借助国家“强化涉外法律服务”的大平台，推进侨务工作的大发展。

　　北京大学华侨华人研究中心副主任梁英明也指出，随着中国对外经济活动的开展，越来越多人走出国门，在海外进行贸易、投资和兴办企业。因此，保护海外侨胞正当权益已成为中国政府必须正视和妥善解决的问题。

　　他介绍说，一直以来，保护本国侨民的合法权益是符合国际惯例的，此次《决定》把维护海外侨胞权益纳入依法治国框架之中，有利于相关部门依托法律更加规范化的开展工作。

　　厦门大学南洋研究院院长庄国土也表示，《决定》将成为“依法治国”理念在涉侨事务中的基本指导方针。

　　他表示，《决定》提出“强化涉外法律服务”，凸显了法律是维护和捍卫全体民众利益的本质，中国涉外法律的服务应覆盖海外侨胞。目前中国已出台一些涉侨法律法规，但在为海外侨胞服务等方面还存在“适用法律法规不够”或“执法力度不足”的问题。

　　在他看来，此次《决定》提出涉外法律的服务对象，不仅是海外中国公民，还包括海外侨胞，这就需要相关部门尽快制定和完善涉外涉侨法律体系，探索如何为这一特殊群体提供服务。“如果没有完备的涉外法律体系，维护海外侨胞权益就无从下手，所以今后应加以完善。”(完)