美新制裁令美俄关系倒退 总统外交权被套“紧箍咒”

　　中新网7月28日电 美国众议院当地时间25日以419票赞成、3票反对通过了对俄罗斯、伊朗、朝鲜等国追加新一轮制裁的法案。法案还限制了总统的外交权限，要求总统必须获得国会批准后才能修改或解除法案中的制裁条款。对此，澳门日报28日发表社论指出，此举好比给特朗普的行事决策套上了“紧箍咒”，特朗普似乎离那个与普京愉快聊天的画面越来越远，美俄修好的愿景更变得遥不可及。

　　文章摘编如下：

　　该项制裁案还将送交参议院讨论通过。制裁的理由首先是针对俄罗斯干预美国总统大选，也针对克里米亚地区入俄以及俄在乌克兰危机中的角色。美国共和党参议员莱斯表示，正如美国情报部门的调查结论，普京曾试图干预美国选举，倘若美国无所作为，俄将会继续这样的侵犯行为。俄副外长则指出，提案人和支持者都向破坏与俄关系正常化的方向迈出了很严重的一步。

　　新制裁案获通过，标志着由共和党人控制的美国国会，第一次在重大政策问题上向特朗普施加他们的意志。大多数共和党人已认同此前情报机构的论断，即俄黑客“攻击”美大选，并且第一次对俄罗斯在去年大选中“采取黑客攻击行为”给予惩罚。这项立法还可能会对美俄关系以及总统行使权力产生长期影响。

　　制裁无疑意味着美俄关系的进一步倒退。对特朗普而言，自他上任以来，一直把改善美俄关系乃至撤销前任奥巴马对俄制裁作为优先政治议程。可是，眼下不仅事与愿违，美俄修好的愿景更变得遥不可及。两党就制裁俄罗斯达成一致，表明已无视特朗普的立场，坚持对俄罗斯展示强硬姿态，特朗普已被置于输家的境地。

　　对俄总统普京而言，他试图通过摆脱美方制裁和低油价来重振经济的长期战略将受重挫。不过，俄罗斯媒体宣称，该法案似乎没有人们担心的那么严重。分析人士认为，美国新制裁法案比最初版本要弱化，未必会严重损害俄经济。不过，俄能否轻松度过新一轮制裁存在不确定性。

　　新制裁拟对更多俄实体采取信贷限制，这可能会使俄罗斯银行与公司的债务风险更加严峻，也会让西方银行向俄企贷款更谨慎。新制裁法案还要求特朗普对美国投资俄罗斯私有化项目设限，且规定不得超过1000万美元。这也将阻碍俄罗斯试图通过出售部分资产来筹措资金。

　　美国国会单方面制订新制裁也激起欧盟不满，因为这些新措施允许美国制裁那些与来自俄罗斯输油管道业务有关的企业，法、德等欧盟成员国企业有可能因此中招。欧盟将在布鲁塞尔举行会议，商讨对策，并考虑回应。

　　据《金融时报》获得的会议准备数据显示，布鲁塞尔方面认为，如果美国不顾欧盟关切自行其是，欧盟也应当在数日内采取反制行动。至于欧盟的关切会在多大程度上影响华盛顿的决策，却是个未知数。