欧联网：意大利多措施并举 努力提升社会生育率

　　中新网10月16日电 意大利欧联网10月15日刊文称，人口出生率持续走低，社会老龄化严重，已经引起了意大利政府和社会的高度重视。近年来，意大利中央政府与地方政府出台多种社会补贴及生育奖励政策，大力提高社会生育率。

　　文章摘编如下：

　　全球人口出生率最低国家之一

　　近年来，意大利社会人口自然增长率(出生人数减死亡人数)一直呈负增长态势，常住人口老年化的年龄以平均每年2岁的速度递增。而目前，意大利逾90岁老龄人口比重呈逐年增长趋势，以至于百岁老人人口数量已超过了1.7万人。

　　根据意大利国家统计研究所公布的人口数据显示，截至2017年1月1日，意大利全境居住人口为6057.9万，比2016年减少了8.6万人。仅2015、2016两年，社会人口负增长人数就高达29.6万人。

　　多年来，意大利一直是欧盟，也是全球出生率最低的国家之一。据意大利国家统计局统计资料，2016年，意大利平均每1000人中仅有8名新生儿诞生，创造了意大利历史上生育率的最低点。

　　增加社会福利与奖励政策

　　意大利政府时刻在谋求完善政策、增加孕妇和婴儿社会福利，借以改善和提高社会生育率。根据国家财政预算，政府2017年将对此投入6亿欧元，2018年将投入7亿欧元。此外，为了鼓励社会生育，专门设立每年的9月22日为“生育日”。

　　较早前，意大利政府曾推出孕妇和新生儿津贴补助措施，凡在2015年1月1日至2017年12月31日间，出生在中低收入家庭的婴儿，政府将为其家庭提供每月80欧元的生活补助。该补助将支付到婴儿的3岁生日为止。

　　2017年，意大利再次推出新的生育奖励政策，2016年1月1日后出生的婴儿，政府将每年为新生儿增加“托儿所津贴”1000欧元，但申领者必须将幼儿送入全日制托儿所；凡在2017年1月1日后出生的婴儿，政府将补助800欧元婴儿抚养费，为了提高孕妇待产期间的生活质量，该项补助在婴儿出生之前便可领取。而且，此两项补助不受家庭收入限制。

　　当幼儿年满3岁时，年收入低于25000欧元的家庭，政府每月补助80欧元；年收入低于7000欧元的家庭，政府每月补助160欧元。申请者须是意大利居民或拥有意大利永久居留的外国移民。

　　此外，2017年下半年，意大利政府再次追加4000万欧元补助产妇和婴儿。产假结束的母亲开始工作时，可申请“保姆补助津贴”。对于按时回到工作岗位的母亲，政府每月将补助600欧，用于支付保姆或托儿所费用。如果产妇放弃补助，可追加6个月产假。

　　与此同时，意大利新生儿家庭还可以申请由基金组织提供的专项生育贷款。在今后3年中，意大利政府将拨出6000万欧元专项资金，用于为那些有新生儿的家庭提供低息贷款。

　　地方政府也出台刺激政策

　　在意大利中央政府出台相关政策支持提高社会生育率的同时，意大利各地方政府也纷纷出台地方法规和政策，刺激和提高社会生育率。

　　近日，米兰地方政府和米兰社会福利公司(Welfare Company)又联合推出了一项价值750万欧元，资助新生婴儿家庭的补助项目。

　　资助项目规定，凡居住在米兰的适龄生育女性，2017年4月后新生婴儿出生，米兰政府每月将补助婴儿的母亲或婴儿领养者150欧元。该补助项目持续3年，居住在米兰的外国合法移民与当地居民享受同等待遇。